60元PK舌尖腐敗 溫州公務接待改革能走多遠

核心提示：

如何有效遏制公款吃喝一直是人們關注的焦點。溫州近日對公務接待“減肥”，出臺公務接待管理細則：每人每餐不超過60元，野生黃魚、鮑魚和茅臺、五糧液等不能上桌。但這白紙黑字的“處方”能否管得住已成為痼疾的“舌尖上的腐敗”？記者前往溫州一探究竟。

近段時間以來，社會各界對溫州出臺的《落實公務接待“三嚴四禁”規定實施細則》關注度持續升溫，“每人每餐不超過60元”、“野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參，以及茅臺、五糧液等，均不得上桌”……這份細則詳細規定了公務接待該怎么吃、能吃多少、什么不能吃等，被網友譽為“史上最細標準”。

然而，作為該公務接待標準起草者之一，溫州市紀委黨風廉政建設室主任汪慧平感受到巨大壓力。這讓人們看到當地政府遏制公務接待問題的決心，同時也質疑這些規定如何落到實處。“目前效果是比較明顯的，但在實行過程中的困難也是接踵而來。” 汪慧平說。

贊：

機關食堂人氣高

平日人氣一般的機關食堂，在溫州公務接待細則出臺后，突然變得“人丁興旺”，溫州直屬部門、下屬各縣還興起建設廉政食堂的熱潮。

樂清市人大教科文衛體工委副主任高娥微這一個多月來成了單位食堂的常客。這段時間，全省各級人大在開展食品安全執法檢查活動，高娥微要到相關部門、鄉鎮聯系工作，每次到飯點，部門、鄉鎮同志都會熱情地請她下館子。“我還是回機關食堂吃吧。”每次，高娥微總是委婉謝絕。

高娥微告訴記者，她是公務接待細則的忠實“粉絲”，周邊的同事現在也是大多午餐回單位吃，晚上回家吃。“這樣的飲食習慣好多了。”高娥微說，“其實大家崇尚健康的生活方式，不喜歡大吃大喝。”

“文成對縣政府機關食堂進行擴建改造，大家都在食堂吃飯，原先的老食堂容納不下了。”文成縣委常委、縣紀委書記鐘方成說，現在我們下鄉檢查工作，大都在鄉鎮機關食堂吃，既節省時間，又能跟基層干部打成一片。

溫州市行政管理中心食堂日前已試營運“公務接待自助餐食堂”，每人每餐控制在50元以內。

奇：

工作餐吃點什么

溫州公務接待細則規定，有公務接待需要，凡建有單位食堂的，一律在食堂安排工作餐。可記者在采訪中了解到，溫州有不少單位沒有建食堂，有公務接待不得不到定點飯店消費。

按規定，沒有食堂或食堂不具備接待條件的單位，要確定1至2家具備刷公務卡消費條件的定點飯店安排就餐（不得安排在星級酒店），而且用餐實行刷卡消費，一次一結算（結算時菜單附后），不得簽單、賒賬，取消現金報銷。

“現在公務吃請要刷公務卡，有些麻煩。”周華尚（化名）是溫州市政府某部門的一名公務員，所在的單位沒有建食堂，以前，公務宴請，周華尚只需大筆一揮，所有開支簽單，酒店工作人員會到單位財務室統一結賬。但現在，周華尚沒法瀟灑簽單了，所有消費必須用公務卡刷卡結算，還要拿酒店的菜單回單位報賬。

“使用公務卡消費，確實能堵住一些漏洞。”周華尚向記者透露簽單的“作弊”招數：比如過去一餐吃了8000元，這樣超標后，為了不讓人察覺，可分成4次去報銷，變成了每餐2000元。“現在刷卡，一筆消費如果超標，一清二楚。”

不過，記者在采訪中也了解到，由于溫州的公務卡發放仍處試行階段，有些單位的公務卡仍未發放到位，一些部門的公務接待仍然簽單。

公務接待細則規定，在定點飯店的工作餐每人每餐不超過60元。工作餐究竟吃什么？引起了記者的好奇。蒼南縣新阿提飯店是蒼南公務接待的定點飯店之一。該公司負責人趙經理介紹，前段時間，蒼南縣委辦公室還特地開了協調會，請飯店負責人商討如何按照新規定進行接待。

“雖然不能上野生黃魚、鮑魚等名貴菜，但60元一位的標準，也能讓客人吃好。”據趙經理介紹，他們專門設了A、B、C套餐，其中A套餐最受歡迎。記者看到A套餐的菜單上，有白斬雞、泡菜等冷盤，也有蔥爆對蝦、家燒蟶子、小鯧魚燒咸菜、炒時蔬等家常熱菜，主食是米飯。

采訪正值中午，飯店來了不少公務接待的客人，記者隨機采訪了一位正在陪餐的蒼南干部，他說，每個人的標準都是一樣的，不用攀比，而且菜肴花色多，客人應該能理解。

憂：

內外有別惹爭議

“別的地方還在糾結何時出臺文件禁止公務接待食用魚翅時，溫州市已率先邁出了實質性一步，希望開個好頭，為其他地方作榜樣。”溫州公務接待細則一出臺，贏得了社會各界不少叫好聲。

但作為實施一個多月的新政，它遇到的困難和爭議也不少。

溫州市公務員吳同輝（化名）最近剛參加溫州一家四星級酒店的宴會，上級單位領導到溫州視察，他所在的單位負責宴請。吳同輝說：“這家酒店不是單位的定點接待飯店，省里來了6個人，我們5個人陪同。酒水自帶，特地點了象鼻蚌等名貴的海鮮，一頓飯下來，大概消費了4000多元。”

“為了表示對客人尊重，標準自然要高一些。其實在溫州，一般酒店婚宴的價格都在3000元左右，所以這頓飯也不能算太貴。”吳同輝說，其實細則出臺后，溫州市內的公務接待都厲行節約，但如何接待上面來的客人，仍然是個難題。

事實上，記者了解到，出臺細則的初衷，是對內對外接待一視同仁。比如《通知》規定，上級機關到本市考察調研、檢查指導工作，應以有利公務、熱情周到節儉為原則。但如何做到熱情周到節儉？這模糊的界定讓溫州不少負責接待的人犯了難。

“上級部門掌握著資源和權力，別的地方都熱情接待，到溫州怎能吃食堂飯？”一名不愿透露姓名的干部坦言，如果一刀切，對待上級部門來的領導也硬要按規定，最后吃虧的還是溫州自己。

新政的另一個難題是監督難。這次，在公務接待費用公開上，溫州規定只在單位政務公開欄或者局域網上公示公務接待批次、人數及總額情況。“單位局域網我們進不去，社會該如何監督？”不少網民認為遏制公款吃喝問題的關鍵在于公開，讓社會監督，使大吃大喝的不敢開口，這樣才能取信于民。

也有市民坦言，在公務接待中無法安排“監管者”。“讓請的人和吃的人互相監督幾乎不可能，缺乏監督的制度會在效果上大打折扣。”網友“曉曉王”對此表示擔憂，規定細致是前提，嚴格監管是根本，否則只是一場虎頭蛇尾的“秀”。

8月14日起，溫州市紀委牽頭組織對全市公務接待改革政策落實情況開展第一輪督查，但結果尚未出爐。

或許，這場步入深水區的改革難以一蹴而就，我們在給溫州公務接待改革掌聲與鼓勵的同時，也期待執行力的實效和保障，更期望上級領導真正作出表率。

浙江省委黨校政治學教研部副主任董明認為：三公消費，尤其公款吃喝是群眾關注的熱點，溫州作為地方政府，敢于吃螃蟹，積極回應民眾訴求，值得肯定，但效果如何有待進一步觀察。解決公款大吃大喝的問題，最根本的是財政預算公開，當前，從中央到地方正在這方面作努力，令人期待。