要不斷完善體制機制,通過深入推進財政體制改革等多項舉措保障縣級財力,進一步增強縣級政府提供基本公共服務的保障能力。
2011年中國縣級一般預算收入總額達2.43萬億元,相當于2009年的1.7倍,年均增長30.4%,縣級財政收入快速增加。與此同時,2011年,上級政府對縣級政府的轉移支付資金達到2.63萬億元,相當于2009年的1.53倍,年均增長23.5%。與2009年相比,中國縣級財政支出也出現了較快增長,縣級民生支出得到了有力保障,縣級基本財力保障機制逐步建立和不斷完善。
增強縣級政府財力,關鍵要從體制改革中尋求突破。將深入推進財政體制改革,合理界定各級政府間事權和支出責任,在此基礎上進一步理順各級政府間收入劃分關系,完善轉移支付制度,增加一般性轉移支付特別是均衡性轉移支付,嚴格控制專項轉移支付規(guī)模,規(guī)范各類配套政策,使各級政府均有穩(wěn)定的財力來源滿足支出責任需要,并逐步形成穩(wěn)定的制度性安排。
——中國財政部部長謝旭人近日向全國人大常委會報告時說