采油廠大監督體系運行管理模式

摘要：本文對采油廠實行大監督體系管理模式的背景、基本內涵、做法和效果進行了分析。

關鍵詞：采油廠大監督體系管理模式

1 大監督體系運行產生的背景

采油廠提出的“大監督體系運行管理模式”是經過審時度勢、深思熟慮，本著有利于監督、方便于管理、注重于實效的原則，從發展的大局出發提出的，在此模式運行之前，采油廠監督運行存在以下幾點問題和矛盾：

一是職能分散，監督機制不夠健全。

二是職責交叉，難以形成監督合力。

三是多頭監督，統籌協調力度不夠。

因此，在采油廠建立質量安全大監督體系勢在必行，既可以充分發揮大監督體系的作用，優化監督人員結構，提高監督工作效率，提升監督管理水平，又可以統籌兼顧、形成合力，為采油廠領導決策提供依據，為全廠干部職工的生命健康提供保障，為采油廠的安全生產、優質發展保駕護航。

2 大監督體系運行管理模式的基本內涵

2.1 涵義

采油廠大監督體系運行管理模式，在全局范圍內獨樹一幟，采油廠打破了傳統的思維方式，改變了以往的監督模式，將各自分散的監督力量合并在一起，形成了全廠的大監督體系，它是脫離于采油廠各單位和科室部門之外獨立監督體，在全廠范圍內獨立行使監督職能，獨立管理運行。此種運行模式從根本上解決了監督主體與監督對象的關系，消除了既當運動員又當裁判員的利害關系，也消除了照顧面子的顧慮，因此就有了監督的積極性和主動性，更有了監督的力度和成效。

2.2 管理機構組建

2008年初，勝利采油廠對目前的各系統監督機構運行狀況進行了調研，站在全廠的高度，詳細的分析了多年來監督運行的效果和矛盾之處，并提出了建立采油廠大監督體系運行管理模式的設想。同年9月，采油廠開始組建大監督體系，將以往獨立開展監督工作的安全環保監督、質量監督、作業監督和鉆井監督幾部分合并起來，成立了質量安全監督中心，從而確定了大監督體系運行的主體。中心又下設分別是安全環保、作業、鉆井、物資、開發、設備、工程、水電、環境九個站。擔負著采油廠質量、安全、環保監督和環境監測工作。各監督站負責的范圍不同，監督的重點不同，覆蓋了全廠的各個系統和區域，在全廠范圍內構建成了一張監督大網，確保了監督檢查全方位、無縫隙覆蓋。

3 大監督體系運行管理模式的主要做法

3.1 創立“閃光工程”管理考核機制。中心以“螢火蟲文化—發光、奉獻、執著、服務、和諧”理念為引領，強化執行落實，狠抓習慣養成，鼓勵監督人員要像螢火蟲那樣，聚像一團火，撒是滿天星。同時，以爭創“一紅旗、六顆星、五最佳、十優秀”為載體實施閃光工程，將工作質量、遵章守紀、文明和諧、宣傳報道、5S管理、創新創效均納入管理考核，評選出月度閃光明星、年度最佳明星和優秀明星，在全中心范圍內形成人人當明星，處處立排頭的良好氛圍，激勵各監督站保持永立潮頭的膽識和氣魄，努力把監督人員培養成為恪盡職守、嚴細認真、敢為人先、追求卓越的先進個人，并充分發揮先進典型作用，以點帶面，全面推動中心自身建設，提升中心管理水平。

3.2 樹立“層級監督”運行理念。中心監督工作樹立了“層級監督”理念，在自身開展監督的同時，充分發揮各級監督力量，從多角度、立體化持續有效開展監督檢查。

3.3 堅持“PDCA”閉環監督原則。監督檢查遵循PDCA循環持續改進理論。計劃階段，充分調查分析現階段各單位質量安全環保運行狀況和原因分析，確定監督工作階段目標，制定階段監督工作計劃；實施階段，根據制定的階段工作計劃逐一進行落實，開展危害識別與風險評價，運用各種方式和方法有效開展監督，應急情況下按照應急預案要求組織實施，做好各項記錄與檔案管理；檢查階段，檢查監督檢查實施過程中是否存在執行偏差，是否有效落實整改查出的隱患和問題，是否達到了預期的監督檢查效果，是否存在制度的不完善和漏缺項，是否達到了階段目標；持續改進階段，根據檢查結果，完善改進措施，同時，鞏固成績，把先進的經驗總結推廣，把遺留的問題轉入下一個PDCA循環中解決。

3.4 采取“分工不分家”檢查方式。中心明確了各監督站的監督職責和監督重點，但在監督過程中做到分工不分家，遇到交叉問題及時溝通，統一思想，統籌處理。

3.5 搭建“信息共享”溝通平臺。與相關科室部門達成共識，定期參加科室會議，從運行方式、信息反饋、相互配合、管理提升等多個方面進行溝通探討，從而達到信息共享、密切配合、目標一致、團結協作的目的。

3.6 采取“節點監督法”開展季度綜合分析評價。為了全面掌握各單位質量安全管理狀況，中心以季度為周期，以監督站為單位，采取計算各單位標準節點得分率的方法對全廠各三級單位開展質量安全綜合分析評價，根據安全環保監督、作業監督、開發監督、設備監督、物資監督、水電監督、工程監督七個監督站每季度平衡抽檢的結果作為對全廠各三級單位綜合分析評價的依據。評選出當季度的質量安全優勝單位，并向全廠公布。

4 大監督體系運行管理模式的實施效果

4.1 取得的經濟效益

4.1.1 減少事故損失

采油廠自成立大監督體系以來，各級共查出各類隱患、違章1800余起，通過各項措施的有效落實，隱患問題均得到了及時整改，隱患消除在萌芽狀態，避免了各類事故的發生。根據海因法則計算，可避免174起輕傷事故和6起重傷事故的發生。按照1起重傷事故造成損失5萬元，1起輕傷事故造成損失5000元計算：

減少事故損失＝6×50000＋174×5000＝117（萬元）

4.1.2 挽回經濟損失

大監督體系運行以來，物資監督共檢查三、四級單位557個（次），檢查生產（經銷）商541個（次）；現場實物追蹤落實1324批（次）；不合格物資后處理91批（次），為采油廠挽回經濟損失537余萬元。鉆井監督累計查520余井次，發現問題76個，累計處罰鉆井勞務費203.5萬元，處理井漏、井涌等突發事件22起，現場發放隱患整改通知單8井次，現場更改設計12井次，為采油廠挽回經濟損失400余萬元。

挽回經濟損失＝537（萬元）＋400（萬元）＝937（萬元）

4.1.3 大監督體系運行實施費

車輛費用80萬/年；監督設備儀器檢驗監測費用20萬/年；其他綜合性費用15萬/年。

大監督體系運行實施費＝車輛費用＋監督設備儀器檢驗監測費用＋其他綜合性費用＝80＋20＋15＝115（萬元）

4.1.4 總體經濟效益

根據綜合性成果因素合成計算法（MFC）公式

E=■Sa-F-（C+I）-H

可以得出：

總體經濟效益=減少事故損失+挽回經濟損失－運行實施費=117＋937－115＝939（萬元）

據統計，自大監督體系建立運行以來，累計產生經濟效益939萬元。

4.2 取得的社會效益

4.2.1 采油廠監督資源得到合理配置，人員素質得到不斷提升。采油廠充分的發揮了監督人員的專業特長，將他們合理安排到相應的崗位上，進一步明確監督職責，既提高監督工作質量，也不斷樹立專業化監督權威，做到人人都當行家里手，人人都做權威標兵。

4.2.2 采油廠監督工作走向系統化、專業化、權威化道路。作為全廠大監督體系的獨立運行部門，突出了監督工作的獨立性，保證了監督的嚴肅和公正；克服了傳統檢查的不足，保證了監督工作的及時性和有效性；改變了單一的管理途徑，保證了各項政策和措施的有效落實；增強了信息溝通，保證了各類信息的完整性和準確性，從而確保了全廠質量安全環保監督持續高效運行。

4.2.3 采油廠管理水平得到了持續提升。采油廠大監督體系管理模式的運行實施，通過監督人員在全廠范圍內不定期的監督檢查、指導服務，消除了一大批隱患問題和習慣性違章，諸如塑料桶盛裝汽油問題、直接作業環節票證問題、消防設施維護檢驗問題等均已杜絕，工程施工、物資采購、一性資料錄取等質量問題也得到了嚴格把關，同時，基層單位的工作標準得到了進一步提高，工作中追求高水平、高質量的多了，“低、老、壞”現象少了，標準操作多了，習慣性違章少了，全廠的質量安全管理水平得到了穩步攀升。

作者簡介：

于傳濱（1964-），男，山東東阿縣人，工程師，勝利采油廠質量安全監督中心副主任，研究方向為安全技術。