淺談工程造價管理具體實施

摘要：筆者結合自身工作實踐，深入分析探討了實施工程造價全過程控制的重要作用，以及造價管理的方法措施，為同行業實施造價管理提供了可借鑒的經驗。

關鍵詞：工程造價成本管理

工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現了建設項目的工作質量和管理水平。在工程建設中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經濟效益。

談到工程造價的管理與控制，人們便習慣性的想到的是工程預決算，確實，就目前的體制與現實而言，工程造價的管理和控制就是預決算。也就是預算人員根據已經確定的施工圖紙計算出工程量，套用定額，計取費用。這些固然是重要，必然的，有用的。但是我們也要看到在預算人員作上述工作的時候，建設方案和施工圖紙是已經確定的，而施工也是以施工圖紙為準則，那么預算人員所做的工作只是設計變更所產生的費用變化，但是如果工程在經濟上不合理，決策存在重大失誤，或者設計方案不是最優化的。那么預算人員是無能為力的。也就是說在目前的體制下，預算人員只能消極和被動的反應工程量，這顯然是有弊端的，不夠的。因此我們必須要加強工程造價的管理與控制。

在對造價管理實施全過程控制時，先要明確采取何種精度來對各項活動進行分析，再整合活動的資料，將項目活動的過程及層次利用圖表模型描述出來。在模型描述的前提下，組織成一份項目具體活動的能力占用及資源消耗清單，并將活動過程中運用的那些能力、耗費的資源體現出來。然后根據清單依據市場中關于資源價格的信息，對各項具體的造價進行計算，從而確定項目建設的總造價。建設單位應該按項目具體的施工活動來控制工程造價，充分利用有限的資源創造出更多的效益。這種以活動為基礎來控制造價的方法，能幫助領導階層科學地決策，提高項目建設的技術水平，同時也有助于施工企業順利開展績較考核。

隨著我國市場經濟體制的逐步確立，工程造價管理模式發生了一些列的變革。筆者結合自身工作經驗，對加強項目的全過程造價管理的辦法進行了具體的分析：

1 工程造價全過程的管理首先要從項目決策環節開始

投資決策是各項投資活動中比較關鍵的一環。項目投資以及項目建成后的經濟效益主要取決于合理的經濟決策和高水準的施工技術。一般來說，一個新的建設項目，項目建議書得到批準后，工程造價咨詢機構要參照各地區、各行業的經濟發展規劃以及國民經濟長期發展規劃，從技術、經濟、社會效益等方面綜合分析要擬建項目的可行性，比如要確定其經濟合理、技術先進，而且能創造一定的社會效益等。決策者主要根據這些分析和論證進行投資決策。對于工程造價的過程控制而言，有效的投資決策往往能起到決定性的作用。施工項目的可行性研究和有效的投資決策是開展造價管理的重要前提。

2 項目設計階段

在建設工程全壽命費用中，項目設計費用所占比例雖然不到1%，施工單位也不太重視這一階段的工作，但它卻是影響整個項目建設的主要因素之一。這就要求工程造價咨詢機構必須將其作為主要管理內容來實施造價控制。項目初步設計概算具有一定的準確性，也符合國家法律法規的要求和相關行業規范，若要對工程造價進行有效的控制和管理，必須要搞好項目設計。建設初期搞好項目設計，則后期的造價管理往往事半功倍。

3 施工圖預算或項目招投標是實施造價控制的關鍵一環

施工圖紙是編制預算的工作對象，也是基本依據。預算人員首先要認真閱讀和熟悉施工圖紙、將建筑施工圖，結構施工圖，給排水施工圖，暖通施工圖，電氣等各專業施工圖相互對照，認真核對圖紙是否齊全，相互間是否有矛盾和錯誤，各部分尺寸之和是否等于總尺寸，各種構件的豎向位置是否合理。然后編織出施工圖預算。其作用在于：

3.1 施工圖預算是設計環節控制工程造價的重要環節，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。

3.2 施工圖預算是編制或調整固定資產投資計劃的依據。

3.3 施工圖預算是編制工程量清單標底的依據，是承包企業編制投標報價的基礎。

3.4 施工圖預算可作為確定合同價款的基礎或作為審查施工企業提出的施工圖預算的依據。

如果采用工程量清單模式，可接受業主委托編制實物量工程量清單(或工程標底)和相關資料，招投標管理工作的主要內容是標底的編制和審查，因為項目承包合同價的確定都是以經濟可行的標底為基礎的，合理的標底能提高決策的準確性，所以建設單位必須嚴格按照相關要求開展招投標工作，但要注意標價也應該具有的一定的競爭性。評標和定標時，首先要確定工程造價是根據合法的材料編制，然后考慮其是否經濟合理。這樣才能為建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，使競爭環境更加公平、合理。

4 竣工結算

竣工結算是造價控制的最后一個環節，項目產品的價格主要通過竣工結算體現出來。竣工結算時，建設單位必須對工程預結算進行仔細的審查，將、高價格套定額和取費、與現場情況不符的技術措施、技術聯系單及工程簽證、多余的工程量等額外費用去除。要參照現有的材料價格，將設備、材料的價格作為重點審核項目，同時嚴格執行合同管理流程，逐項審查合同內容，利用相關法律法規來約束合同雙方的行為表現，將造價控制在允許范圍以內。另外，工程項目交付使用后必須進行項目評價，按照既定的規則，對該項目工程的范圍、工期進度和工程造價的變化做出分析，認真總結成功的經驗或失敗的教訓，然后整理造價管理的資料并做好微機錄入，便于日后查閱。

5 結束語

項目建設的各個環節的工作都都離不開有效的造價管理，它對專業、技術和政策的要求也很高，工程建設的主體必須更新思想觀念，積極創造條件，促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價作出應有的貢獻。同時政府要加強造價動態管理，正確引導建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規律確定調整經濟政策、發布相應的法規政策，使動態管理體現于全方位穩定建筑市場價格總體水平，主動調節市場，實行間接、指導的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規范和引導的重要作用。使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。