電網工程項目實施階段的造價管理

摘要：隨著國民經濟和現(xiàn)代化的快速發(fā)展，社會對能源尤其是電力的需求急劇增長，電網建設不斷加速。如何在工程造價、工期和質量之間找到最佳平衡點，提高項目的“性價比”是建設單位的永恒追求。本文分析了工程實施各個階段管理出現(xiàn)的問題，并提出了相應措施和控制方法，對項目造價管理具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：電網工程實施階段造價管理

1 概述

電網工程項目建設周期長、規(guī)模大、造價高，而工程實施階段是項目建設最關鍵的階段，在這一階段，大量的投資資金通過這一環(huán)節(jié)，最終形成固定資產，實現(xiàn)項目投資目標。工程項目造價管理就是在現(xiàn)有的國家政策和技術規(guī)范、建設項目的行業(yè)標準的依據下，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內，保證項目管理目標的實現(xiàn)。在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益。工程項目造價控制的具體實施階段主要包括三個階段：設計階段、招標階段、施工階段和竣工決算階段。

2 設計階段是造價管理的重點

加強工程設計階段的投資控制對于建設單位就要把設計階段的投資控制作為造價管理的重點，最優(yōu)化的設計方案應是合理的工藝布局，滿足建設單位的功能需求，不僅在技術上可行，更要有一定的經濟合理性。首先，根據相關數(shù)據和資料采用“限額設計”的方法，對技術經濟指標優(yōu)化對比，選擇最優(yōu)方案。其次，積極地影響設計、控制造價。在設計過程中，應經常與設計單位取得聯(lián)系，及時回答設計單位提出的有關問題，與設計人員一起對項目的使用功能與費用反復進行比較，通過技術比較、經濟分析和效果評價來優(yōu)化設計。

3 招標階段的造價控制

本階段要做好以下四方面工作：

首先，嚴格審核招標文件。由專業(yè)招標代理機構編制招標文件，造價工程師參與審定造價條款，在招標文件中盡量明確、細化條款，力求做到招標文件文字表述準確嚴密。

其次，確定合理的標底。標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標人所報價格的合理性和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，所以，必須以科學的態(tài)度對待這項工作。

再次，認真履行招標流程。遵守規(guī)定的招投標程序，選擇合理的評標方法，使投標人投標價格趨于合理水平，避免出現(xiàn)壓低價中標后，在施工過程中出現(xiàn)偷工減料、停工扯皮的情況。

最后，訂立完善的施工合同。使工程項目在實施過程中，做到有據可依。建設單位在項目開工前，可組織相關人員進行合同交底，讓管理人員充分理解和熟悉合同條款，從而使管理人員特別是造價控制人員利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，全面履行合同，避免索賠的發(fā)生，保證工程的順利實施。

4 施工階段的造價控制

施工階段是整個項目建設過程中時間最長，問題發(fā)生最多的階段，對造價控制的管理來說也是最繁瑣和復雜的，主要是從以下幾方面進行：

4.1 要認真會審圖紙。在施工前，應組織設計單位、施工單位和建設單位對施工圖進行認真會審，著重審查圖紙中材料使用不當或設計上的浪費，以圖紙會審紀要的形式來糾正設計中的缺陷和失誤。經驗告訴我們會審工作決不能走過場，流于形式，否則問題得不到盡早發(fā)現(xiàn)，待到施工過程中發(fā)現(xiàn)時，不僅會影響工程質量，造成浪費，同時也會引起工程造價的失控。

4.2 加強設計變更管理。為防止承包人低價搶標后通過設計變更進行費用補償，項目業(yè)主應重點加強設計變更的管理。設計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之則越大。對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。同時，應嚴格設計變更程序，對影響重大的設計變更要進行充分論證，避免設計變更的隨意性。

4.3 加強簽證控制。施工階段造價控制復雜多變，這就要求造價管理人員要經常到施工現(xiàn)場。了解和察看工程實施情況，嚴格核實、規(guī)范簽證。對變更、隱蔽工程等都要經過現(xiàn)場檢驗核實后方可簽證。

4.4 加強材料控制。材料費控制時應注意以下幾個方面的問題：

首先，在滿足材料合格的前提下，應努力爭取最低價。其次，嚴格合同中無相應價格的材料管理。因設計變更，往往會出現(xiàn)原合同中沒有單價的材料，為預防在結算時出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，對此類材料，在進行采購前，應由發(fā)包人、承包人及監(jiān)理到市場進行詢價后，最終確定價格并形成詢價報告后才能進行采購。

5 竣工決算階段的造價管理

工程竣工決算是工程造價合理確定的重要依據，要按照國家有關政策和規(guī)定，實事求是進行編制。工程決算書先由施工單位編制，然后遞交建設單位。為確保資料的真實可靠，準確地反映工程的實際情況，建設單位代表和現(xiàn)場監(jiān)理代表要嚴格審查工程的竣工資料，特別是加強對竣工圖和簽證單的審查，對于與實際不符的資料，應按實際修改后才能報送。然后建設單位委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。

6 結束語

電網建設工程項目的造價控制涉及到諸多方面，它存在與全過程中的各個環(huán)節(jié)，從項目決策到竣工驗收都必須全過程全方位地做好造價控制工作，為了完成合理確定和有效控制工程造價，要扎扎實實地做好工程造價管理的基礎工作，以適應工程造價的管理工作。搞好工程造價的管理，有利于促進經濟核算，只有這樣才能保證工程造價管理目標的實現(xiàn)。

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