資源省區(qū)產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展探討

摘要：資源省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上都是以實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和國際資源互補(bǔ)戰(zhàn)略來支持和促進(jìn)的。地區(qū)的產(chǎn)權(quán)市場只有在充分發(fā)揮對資源的優(yōu)化配置作用、拓展產(chǎn)權(quán)交易促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作功能，以及加快與資本市場對接方面做出努力，才能有強(qiáng)大的生命力和廣闊的前景。

關(guān)鍵詞：新疆產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展探討

1 充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易優(yōu)化資源配置作用

新疆是我國面積最大的資源地區(qū)，天賦資源十分豐富。改革開放以來，新疆依靠實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和其他經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)著跨越式發(fā)展。新疆產(chǎn)權(quán)交易市場作為地區(qū)的權(quán)益資本市場，圍繞優(yōu)化資源配置功能，搭建以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易為主，拓展財(cái)政資產(chǎn)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)與債權(quán)市場平臺，創(chuàng)新交易品種和手段，擴(kuò)大包括為企業(yè)融資的服務(wù)范圍，對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

1.1 新疆產(chǎn)權(quán)交易所按照規(guī)范發(fā)展的要求，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)有序流動，促進(jìn)企業(yè)以改制和兼并重組方式，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使一大批強(qiáng)勢企業(yè)獲得優(yōu)勢資源，成為行業(yè)龍頭。

1.2 利用產(chǎn)交所網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布優(yōu)勢，掛牌新疆工業(yè)招商引資項(xiàng)目，以物權(quán)、股權(quán)和其他專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，引入?yún)^(qū)外、國外投資，促進(jìn)資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)換。

1.3 發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的國有資產(chǎn)有序流動功能，遵循市場調(diào)節(jié)機(jī)制，激活國有資產(chǎn)，著力推動國有資產(chǎn)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化國資機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)國資在轉(zhuǎn)讓中的市場價(jià)值。新疆產(chǎn)權(quán)交易所近5年來，在自治區(qū)國資委和兵團(tuán)國資委的指導(dǎo)和監(jiān)督下，按照“公開、公平、公正”嚴(yán)重，開展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制轉(zhuǎn)讓、閑置設(shè)備轉(zhuǎn)讓、煤礦轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等共97宗。由于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，廣泛征集受讓者，又靈活地、有針對性地采用了競價(jià)、拍賣、協(xié)議和電子競價(jià)的多種交易方式，比較充分地發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)交易的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，在企業(yè)國有資產(chǎn)交易中，成交價(jià)比評估價(jià)普遍增值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國資股權(quán)轉(zhuǎn)讓33宗，交易額5.37億元，增值率為12.98%；國有土地房屋轉(zhuǎn)讓23宗，交易額8300多萬元，增值率為19.8%；國有煤礦轉(zhuǎn)讓5宗，交易額1.23億元，增值率為33.05%；最高一宗增值16.6倍。

1.4 構(gòu)建企業(yè)融資平臺，幫助企業(yè)解決進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場后的資金短缺問題，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易。①重點(diǎn)解決企業(yè)重組并購的資金不足問題。②對托管的企業(yè)股權(quán)開展股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

1.5 開辟債權(quán)市場，創(chuàng)辦債權(quán)交易業(yè)務(wù)，加速資源地區(qū)資金周轉(zhuǎn)。新疆在以資源轉(zhuǎn)換促經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，債權(quán)債務(wù)問題十分突出：劃歸四大資產(chǎn)管理公司處置的歷史性金融不良資產(chǎn)約100億元，有待回收的后繼性金融不良資產(chǎn)約300億元；大中型企業(yè)的應(yīng)收賬款數(shù)量更大，收回更加困難。新疆產(chǎn)權(quán)交易所開創(chuàng)了債權(quán)交易市場，主要抓了兩項(xiàng)業(yè)務(wù)：①承接華融、東方、長城三個資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)包40.5億元，用召開債權(quán)投資項(xiàng)目推介會與廣泛尋找投資者的方式，處置不良金融資產(chǎn)達(dá)4.1億元；②受托5家大中型企業(yè)歷史應(yīng)收賬款4600多萬元，采用會員制和重點(diǎn)直接方式清收，在2005年半年中共清收178萬元，盤活了企業(yè)長期沉淀的應(yīng)收權(quán)益。

1.6 建立新疆排放權(quán)交易所，承擔(dān)全疆溫室氣體排放權(quán)的交易與結(jié)算業(yè)務(wù)。新疆每年都大面積造防護(hù)林，同時(shí)又完成許多節(jié)能減排指標(biāo)，是排放權(quán)的供應(yīng)地區(qū)。開展排放權(quán)交易促進(jìn)地區(qū)排放權(quán)資源的開發(fā)，又可為地區(qū)創(chuàng)造可觀收入。

2 拓展產(chǎn)權(quán)市場促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作的功能

新疆作為我國面積最大的內(nèi)陸邊境省區(qū)，已成為我國由中亞各國進(jìn)口能源和緊缺礦產(chǎn)資源國際大通道的重要門戶。新疆企業(yè)近幾年投資中亞正在升溫。截止目前，新疆已有38家企業(yè)與周邊8個國家有合作項(xiàng)目，境外投資主要集中于輕工業(yè)、食品工業(yè)和服務(wù)業(yè)。投資企業(yè)不僅在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)了腳跟，而且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

中亞豐富的石油資源引起世界關(guān)注。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦已探明石油儲量達(dá)120億噸。但油層較深，本國開發(fā)能力弱，需要借助國外。上世紀(jì)九十年代，新疆吐哈石油勘探開發(fā)指揮部先后在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆等國設(shè)立機(jī)構(gòu)，注冊公司、收集信息。1998年在取得外貿(mào)權(quán)、外經(jīng)權(quán)和自理報(bào)關(guān)權(quán)后參與鉆井、修井工程。從2000年至今，“吐哈”的境外隊(duì)伍達(dá)到20多支，境外工程服務(wù)收入達(dá)4300多萬美元。

盡管新疆企業(yè)向中亞的投資比過去有了較快的進(jìn)展，但由于缺乏一個核心要素市場，難以實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶的聯(lián)合，使雙方合作能在一個具有信息廣泛快捷、資料詳實(shí)可靠、產(chǎn)權(quán)流動規(guī)范有序的平臺上進(jìn)行。現(xiàn)在，拓展產(chǎn)權(quán)交易市場功能就可以解決這一難題，從而把新疆與中亞的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作推上一個新的階段。

2.1 利用“烏魯木齊國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會”展臺，推介新疆及內(nèi)地的產(chǎn)權(quán)出讓項(xiàng)目與尋找投資合作伙伴的受讓項(xiàng)目，使中亞與獨(dú)聯(lián)體國家的客戶借此了解新疆產(chǎn)權(quán)交易所的各項(xiàng)功能，并開展一些現(xiàn)場交易或傳遞各種掛牌信息。

2.2 與中亞和獨(dú)聯(lián)體各國的商務(wù)參贊、商會、行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，建立協(xié)作關(guān)系，由他們將本國的資本與技術(shù)合作項(xiàng)目通過電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)（文件上傳）傳至新疆產(chǎn)權(quán)交易所，由產(chǎn)交所制作成產(chǎn)權(quán)交易品種，掛牌上網(wǎng)，在引來轉(zhuǎn)讓與受讓兩方的客戶后，由交易所組織交易。

這樣，一方面可以使新疆想向中亞投資的企業(yè)很快得到大量可靠的投資項(xiàng)目信息，以降低尋找項(xiàng)目與洽談的成本；另一方面可以為新疆地區(qū)開發(fā)資源的項(xiàng)目招來大批外國的投資商。

3 加快產(chǎn)權(quán)市場與資本市場的對接

從新疆的實(shí)際情況看，加快產(chǎn)權(quán)市場與資本市場的對接，需要作出以下幾個方面的努力：

3.1 搭建地方非上市企業(yè)股權(quán)登記托管與流轉(zhuǎn)平臺，擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模，推動產(chǎn)權(quán)市場向綜合性資本市場轉(zhuǎn)變。

隨著地區(qū)國企改革的深入、整體和大規(guī)模的國企改制已接近尾聲，能進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場的國有產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上將呈下降周期。因此，在積極拓展非國有資產(chǎn)交易、吸引各類資產(chǎn)進(jìn)場交易的同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)必須搭建非上市企業(yè)股權(quán)登記托管與流轉(zhuǎn)平臺，擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模，推動傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺向綜合化的資本流轉(zhuǎn)平臺轉(zhuǎn)變。這不僅是優(yōu)化資源配置的需要，更是市場經(jīng)濟(jì)體制完善的需要。

一是，在工商部門的支持下，與商業(yè)銀行合作，繼續(xù)開展經(jīng)常性股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

二是，按照《公司法》、《證券法》的有關(guān)規(guī)定，探索依法設(shè)立私募基金的方式，按照市場化模式運(yùn)作，為托管企業(yè)提供直接融資服務(wù)。

三是，發(fā)揮綜合性資本市場功能，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)資本的進(jìn)入和退出通道，促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)資本的結(jié)合，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 建立上市后備企業(yè)培育機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)改制行為，用好國家關(guān)照新疆的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，協(xié)助企業(yè)整合資源，培育上市后備公司。

目前，新疆在國內(nèi)上市公司32家，境外上市公司2家。由于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過小，上市融資的數(shù)額遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須培育有一定規(guī)模的上市后備公司。2008年自治區(qū)建立了“上市后備企業(yè)資源庫”，重點(diǎn)在石油化工、煤電煤化工、礦產(chǎn)開發(fā)、裝備制造、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及其服務(wù)業(yè)等方面，篩選、培育一批競爭優(yōu)勢突出、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，納入上市后備企業(yè)資源庫，在企業(yè)改制重組、資源配置和項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給予特別支持，形成企業(yè)上市的綠色通道。在這樣良好的條件下，利用產(chǎn)權(quán)交易所的股權(quán)托管平臺和人力資源優(yōu)勢，建立自治上市后備企業(yè)培育機(jī)構(gòu)，將已進(jìn)入上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)的股權(quán)托管在新疆股權(quán)托管中心，由上市企業(yè)培育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對將要上市的企業(yè)進(jìn)行演練，按主板、創(chuàng)業(yè)板的上市要求解決不符合上市規(guī)定的各種問題，發(fā)揮市場提升機(jī)制作用，創(chuàng)出“模擬上市型企業(yè)”，扶持優(yōu)秀企業(yè)上市。