淺析項目管理在煤礦建設管理中的應用現狀

摘要：分析了現行煤炭建設項目管理存在的問題，探討現代管理模式在煤礦建設中的應用，以確保煤礦建設取得更好的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：項目管理煤礦建設管理模式發展趨勢

近幾年來基礎建設和經濟的高速發展，對煤炭的需求量持續增加?！笆晃濉逼陂g，煤炭開采和洗選業投資1.25萬億元，較“十五”增長454.4%。煤炭開采項目投資現已成為最有利可圖的投資品種，吸引著大量的投資者。但是，與巨大投入相對應的項目管理水平，還存在著很多問題。

1 國內現行煤礦建設項目的特點和常用管理模式

1.1 煤礦建設項目的特點

1.1.1 礦井建設投資額大，周期很長，工程標段劃分種類多數量大，并且需逐級細分，導致招標工作多，合同數量多，合同的管理難度大，管理復雜。

1.1.2 協調工作量較大。

1.1.3 礦山本身的自然屬性復雜。

1.1.4 安全風險高。

1.1.5 決策難度大。

由于上述種種特點導致不可預見的不確定因素不斷增加，使得煤礦建設工程隨時會產生需要決策的問題，并且許多問題難以量化決策，甚至會導致工程關鍵線路發生轉移，對整個礦井建設工期造成影響，從而增加了決策的難度。

因此，探索一套符合煤礦企業基本建設特點的管理模式，提高工程質量和投資效益，最大限度實現煤礦經營的增值目標，成為煤礦建設管理的重要課題。

1.2 基本模式的變化

我國煤礦傳統建設模式是項目指揮部的模式。在建國初期至20世紀90年代，該種方式是最主要的方式。新建一個大的礦區建設期(投資期)與生產運營期(回收期) 截然分開，分由兩套機構、兩套人馬負責。建設期的組織管理機構只負責礦井的建設，不負責礦井建成后的生產經營；生產運營期的組織管理機構則只負責礦井建成后的生產經營，而不負責礦井建設。這種模式不適應市場經濟發展的需要，已經很少采用。目前，較常用的基建模式是項目籌建處模式。

當一個老礦區或生產礦井要上新建項目，往往抽調一部分生產人員組成籌建機構，負責項目的前期準備工作和項目實施。項目立項后，該籌建機構再充實人員，正式被確定為籌備處?；I建處是由建設單位抽調人員組成，是建設單位派駐現場的總代表，負責礦井建設的現場管理、施工監督與驗收，協調與地方的關系，負責與設計、建設、施工等單位關系的協調和綜合管理工作?；ú块T負責工程設計方案及概預算的確定、建設項目計劃管理、財務管理、技術指導、審查、驗收及工程質量的監督與處罰等。礦井建成后，籌建處人員就地轉化為礦井的生產和管理者。這種方式目前是國內最廣泛的管理模式。

項目法人模式是近年來試行的一種管理方式，是吸收了西方基建管理理念的產物。新建項目法人是獨立于投資單位或股東單位的法人實體，全面負責整個基建項目的實施，是一種全方面、全過程的管理，屬于國際上普遍實行的“集約化”管理理念的工程項目管理模式。

由于管理意識和管理體制的影響，盡管模式在不斷演進更新，但煤礦建設項目管理中仍然受到很多方面制約，主要有: 管理理念，人員素質，管理水平，技術引入與創新與質量管理。

2 現代煤礦建設項目管理模式及發展趨勢

21世紀以來，工程項目的國際性特點日益顯著，項目規模越來越大，復雜程度越來越高，國際間的分工協作越來越頻繁，國外先進的項目管理模式也隨之引進到國內各個行業建設之中，如EPC模式，CM模式、NC模式、Partnering模式等，根據不同的項目就會選擇不同的模式。煤礦基本建設管理要提高項目管理水平，節約建設成本、降低建設風險，就必須學習和引進先進的項目管理模式。

2.1 項目總承包模式（EPC模式）

EPC模式，即“交鑰匙”工程承包模式。工程總承包企業按照合同約定，承擔建設項目的設計、融資、采購、施工、試運行服務等全套服務，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。能充分發揮生產專業協作的長處，減少項目建設各階段之間可能出現的矛盾，從很大程度上縮短工期，節約投資，業主可以更好地進行合同管理和組織協調。

2.2 建筑管理模式（CM模式)

CM模式在北美建筑市場非常流行的工程發包模式，CM 模式是采用快速路徑法的生產組織方式，委托建設管理(CM)單位進行施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設計活動的承發包模式。

CM模式有很多種具體實現形式，其優勢是縮短建設周期，控制投資成本，實現有條件的邊設計、邊施工。但是其對CM經理的要求頗高，而且分項招標易導致承包費高，對于大型的建設比較實用，可以極大縮短工程工期，實現工程有效管理。

2.3 項目控制模式

該模式以現代信息技術和通信技術為手段，對大型建設項目實施過程中的信息收集和加工，用經過處理的信息流指導和控制資金流、工作流和物資流，支持項目決策者及時、準確和高效地組織、協調和控制項目實施的建設管理組織模式。該模式在國外地鐵建設中得到成功應用。

2.4 項目管理承包模式（PMC模式）

PMC是指項目業主聘請一家公司代表業主進行整個項目過程的管理。該家公司在項目中被稱作“項目管理承包商，也簡稱為PMC。該模式已廣泛應用到亞太和南美地區，歐美的一些大型項目也開始聘請PMC承包人進行項目管理，我國很多大型石化項目就采用該方式。

3 結語

煤礦建設項目管理是一個復雜的系統工程，是我國當前煤礦建設領域一個廣為關注的課題。工程項目管理工作剛剛起步，我們還得依靠健全的法制、完善的市場競爭制度和規范的各方行為來支撐，只有這樣，項目管理才能在煤礦建設中真正地發揮作用。