淺談高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對策

摘要：高職院校的財(cái)務(wù)管理也隨之由原來的無風(fēng)險(xiǎn)管理變成了風(fēng)險(xiǎn)管理，如何衡量和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為高職院校財(cái)務(wù)管理面臨的重要問題。

關(guān)鍵詞：高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，對人才的需求也發(fā)生了很大的變化。發(fā)展高職，培養(yǎng)生產(chǎn)一線的技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理和服務(wù)的實(shí)用型人才，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。高職教育事業(yè)成為推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展的一股新生力量。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，高職特色已初步呈現(xiàn)。但由于高職院校大多是從各類大中專學(xué)校急速轉(zhuǎn)型而來的，在快速的變化過程中必然存在很多的問題和矛盾，另外年輕的高職院校為適應(yīng)高職教育事業(yè)的大發(fā)展，提高自身在教育市場上的競爭力，又必須盡快擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量，所需投入的辦學(xué)資金日益見長。由此帶來了大規(guī)模的負(fù)債辦學(xué)的問題。同時(shí)隨著教職員工及各種運(yùn)行成本的增加以及政府對高職教育投入資金的不足，尤其在近幾年社會(huì)大環(huán)境下生源數(shù)量的下降和招生計(jì)劃趨于穩(wěn)定，學(xué)校學(xué)費(fèi)收入不會(huì)大幅度增長的情況下，高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日漸加大，財(cái)務(wù)危機(jī)日漸凸顯。高職院校的財(cái)務(wù)管理也隨之由原來的無風(fēng)險(xiǎn)管理變成了風(fēng)險(xiǎn)管理，如何衡量和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為高職院校財(cái)務(wù)管理面臨的重要問題。

高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型主要分為經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型，筆者提出以下防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對策和方法：

1 防范經(jīng)營性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對策

1.1 建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

內(nèi)部控制制度是一種科學(xué)且合理的管理工具或手段。它對一個(gè)企業(yè)的發(fā)展具有重大的保障作用。財(cái)務(wù)活動(dòng)涉及和反應(yīng)一個(gè)單位方方面面的活動(dòng)，要想有一個(gè)科學(xué)的、高效的、規(guī)范的總體環(huán)境，就要建立健全單位的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制體系可以在控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、合作和溝通上使分散的財(cái)務(wù)活動(dòng)整合統(tǒng)一起來，使防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的效能達(dá)到最大化。因此，加強(qiáng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)首先要建立健全內(nèi)部控制。

1.2 深化教學(xué)改革，提升競爭實(shí)力

深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，從而保證生源地穩(wěn)定，收入的穩(wěn)定，這是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最根本的途徑。由于高職院校的形成特點(diǎn)，高職院校教師的實(shí)力普遍不強(qiáng)，又由于高職教育培養(yǎng)實(shí)用性、技能型人才的目標(biāo)在我國尚屬新的教育領(lǐng)域，得不到社會(huì)、家長和學(xué)生的認(rèn)可，高職院校普遍存在著招生困難和招生流失的現(xiàn)象，從而直接影響學(xué)費(fèi)收入，影響財(cái)務(wù)狀況。因此，高職院校要大力深化教學(xué)體制改革，提高教學(xué)實(shí)力，創(chuàng)辦自己的特色，提高社會(huì)聲譽(yù)，提升競爭實(shí)力，吸引更多的學(xué)生。

1.3 加強(qiáng)人力資源的管理，精簡開支

隨著近幾年工資制度的改革，人員經(jīng)費(fèi)支出額度越來越大。尤其作為高職院校，為了開創(chuàng)特色專業(yè)，引進(jìn)了不少人才。但由于事業(yè)單位的進(jìn)人制度的約束，其中有相當(dāng)一部分教師都是學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)用于開支。在生源穩(wěn)定或是減少的情況下，人員經(jīng)費(fèi)卻越來越大，再加上大量需償付的債務(wù)資金，使高職院校的財(cái)務(wù)不堪重負(fù)，成為造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最根本的原因。所以要想解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就要加強(qiáng)人力資源制度的管理，精簡開支。

2 防范債務(wù)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對策

2.1 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

高職院校為了跨越式發(fā)展大規(guī)模搞基礎(chǔ)建設(shè)，樂觀的高估預(yù)期收入大規(guī)模舉債，致使高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)猛增。這歸根結(jié)底是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期不準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)又無法采取有力的措施。因此在當(dāng)前情況下，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制成為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制就是要制定風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)，如收支比率，資產(chǎn)負(fù)債率、借款比率、償債比率、負(fù)債現(xiàn)金保證率、貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等，通過一系列指標(biāo)的評估，可以很好的了解風(fēng)險(xiǎn)的大小，從而掌控好風(fēng)險(xiǎn)，減少盲目性。

2.2 多渠道籌措資金，減低籌資成本

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最重要的表現(xiàn)就是資金的匱乏，無力償付債務(wù)導(dǎo)致無法持續(xù)經(jīng)營。因此如何多渠道、低成本的籌措資金，是解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要問題。在學(xué)費(fèi)收入一定的情況下，要建立起多元化的教育融資新模式。比如大力爭取政府的投入，非常可喜的是，政府也認(rèn)識(shí)到高校債務(wù)的問題，從今年開始推進(jìn)了政府化債的措施，從根本上給予了支持，緩解了高校的債務(wù)壓力。另一種模式是加大校企合作的力度、廣度和深度，比如合作辦學(xué)，學(xué)院給企業(yè)人才和技術(shù)的支持，企業(yè)利用資金和設(shè)備優(yōu)勢，從而降低教育成本。比如吸引企業(yè)或個(gè)人對教育的捐贈(zèng)，對高職教育的扶持。再比如發(fā)行教育債券或教育彩票籌集辦學(xué)資金，以減少商業(yè)貸款額。我們要多引進(jìn)這些多渠道的低成本的方式，這才是解決當(dāng)前資金不足的根本。

2.3 對貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，加強(qiáng)借貸資金的管理

高職院校在進(jìn)行貸款或融資前，一定要根據(jù)學(xué)院的中長期發(fā)展規(guī)劃，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，合理制定貸款計(jì)劃。內(nèi)容主要包括對自身的發(fā)展?jié)摿Α⒇?cái)務(wù)狀況、償債能力、承受能力、配套能力等進(jìn)行評估和分析，預(yù)測貸款風(fēng)險(xiǎn)度，根據(jù)具體情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。對于已到位的資金，更是要加強(qiáng)管理，做到專款專用，提高資金的使用效率，并且要嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算和資金監(jiān)管。同時(shí)要科學(xué)合理的安排還款，認(rèn)真落實(shí)還款資金來源和保障措施。

3 防范財(cái)務(wù)管理性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對策

3.1 推進(jìn)以全面預(yù)算管理制度為核心的財(cái)務(wù)管理

全面預(yù)算管理是單位按照制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，層層分解并下達(dá)于內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，然后以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，建立起一套完整、科學(xué)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。高職院校可以通過全面預(yù)算管理來提升管理能力，提高收入和降低成本，有效地管理風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施有效地監(jiān)控和考核。樹立了全面預(yù)算的理念，首先在編制上要做到全面、科學(xué)、精確，然后在執(zhí)行過程中要嚴(yán)格把關(guān)，避免預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象產(chǎn)生，并且要做好事后的監(jiān)督檢測和分析，并制定有效地獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，推進(jìn)以全面預(yù)算管理制度為核心的財(cái)務(wù)管理，可以有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 重視成本效益核算，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析體系

高職院校的財(cái)務(wù)工作更偏重于報(bào)賬，不重視成本效益核算和財(cái)務(wù)分析，結(jié)果造成在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足資金嚴(yán)重緊張的情況下，有限的資金未能發(fā)揮最大的效用，使學(xué)校的各項(xiàng)工作舉步為艱，加重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此高職院校應(yīng)引入成本效益觀念，借鑒企業(yè)成本管理方法，將“教育事業(yè)支出”進(jìn)行細(xì)分，研究學(xué)生培養(yǎng)和教育成本的關(guān)系。同時(shí)還要注重資產(chǎn)的核算，通過計(jì)提折舊、定期評估的方式及時(shí)掌握資產(chǎn)的增值貶值狀況，提高資產(chǎn)的使用效益和信息質(zhì)量。另外還要建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析體系，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)歸集和分析，逐步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，顯現(xiàn)與收入的配比關(guān)系，為管理層的決策提供參考。比如設(shè)計(jì)反映財(cái)務(wù)狀況和綜合實(shí)力的指標(biāo)，如資產(chǎn)負(fù)債率、人均教學(xué)收入、支出結(jié)構(gòu)比率、、人均校產(chǎn)及科研收入、就業(yè)率等；反映財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)，如利息保障倍數(shù)、資本保值增值率、資本積累率、收入增長率、科研投入增長率、發(fā)展性支出占總支出比率、、創(chuàng)收增長率等；反映運(yùn)行績效的指標(biāo)，如學(xué)費(fèi)交繳率、三年收入平均增長率、三年資本積累平均增長率、資產(chǎn)利潤率等、實(shí)驗(yàn)室對外服務(wù)率等。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的職能，為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。

3.3 提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)管理的水平

財(cái)務(wù)管理水平的高低，除了要依靠完善的制度體系，還要依靠高水平高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員的能力、知識(shí)水平、素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)直接決定了財(cái)務(wù)管理水平，因?yàn)橐磺泄ぷ鳉w根到底要靠人去執(zhí)行。因此，首先要注重財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)，其次要定期實(shí)行崗位輪換制度，使財(cái)務(wù)人員都能熟悉學(xué)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，另外還要引進(jìn)業(yè)務(wù)精通又有管理能力的骨干。這樣優(yōu)化了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了技能，提升了理財(cái)水平，才能促使財(cái)務(wù)工作從“核算型”向“管理性”轉(zhuǎn)變，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的核心作用，為學(xué)院正確進(jìn)行各項(xiàng)決策和防范風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)造良好條件。

總之，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可控與否關(guān)系一個(gè)學(xué)校發(fā)展的生死存亡。對于風(fēng)險(xiǎn)，更重要的在于預(yù)防，因此，不管是作為一個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，還是一名普通員工，都要從本職崗位上做好防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作，促進(jìn)學(xué)校良性和諧的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：

田靜：（1977-），河北藁城人，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院規(guī)劃財(cái)務(wù)部副部長，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理。