事業(yè)單位會計核算及資產(chǎn)管理存在的問題及改進措施

摘要：由于事業(yè)單位具有資產(chǎn)性質(zhì)和職能的復(fù)雜性，導(dǎo)致事業(yè)單位會計核算與資產(chǎn)管理中存在著很多問題。制約了事業(yè)單位健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，還可能給國家造成經(jīng)濟損失。因此，本文對事業(yè)單位會計核算存在的問題及解決措施具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計核算存在問題解決措施

1 事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 預(yù)算編制不夠準確合理

在資金的使用上，不建議采納基數(shù)法，因為效率不高。在事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制中，對于開支沒有一個準確的概念，導(dǎo)致了盲目的開支，不利于資金的合理使用。年度預(yù)算過于頻繁以及對預(yù)算不能及時的批復(fù)，預(yù)算的編制和現(xiàn)實的管理不協(xié)調(diào)，一定程度上降低了預(yù)算的透明度。加上時間上的倉促，使得預(yù)算編制的一些細節(jié)考慮不清楚，導(dǎo)致編制的程序十分的簡單。事業(yè)單位在實際的財務(wù)管理中，由于預(yù)算編制不夠準確合理，導(dǎo)致了計劃和實際財政脫節(jié)的現(xiàn)象。

1.2 缺乏健全的財務(wù)管理制度

主要有以下幾個方面的表現(xiàn)：對于專項資金沒有明確的使用范圍，使用的過程中沒有把握合適的度，一定程度上造成了項目開支隨意性大；受多種因素的影響往來款項的賬面余額占流動資產(chǎn)的比例較高，呆賬壞賬的情況時有發(fā)生；年終或者跨年不能對財務(wù)進行及時有效的結(jié)算清理，在資金的使用過程中導(dǎo)致出現(xiàn)資金責(zé)任不清的現(xiàn)象。

1.3 預(yù)算執(zhí)行缺乏必要的約束力和嚴肅性

在財政預(yù)算執(zhí)行的過程中，由于缺乏必要的約束力和嚴肅性，一定程度上造成了支出管理控制不嚴、隨意性較大的現(xiàn)象發(fā)生。支出審批是一個重要的環(huán)節(jié)，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，由于缺乏嚴格的審批制度，使得資金開支范圍模糊不定，一些資金的用途被隨意的改變；一些事業(yè)單位對人員經(jīng)費重視不夠，時常出現(xiàn)公用經(jīng)費被占用的現(xiàn)象。一旦超出預(yù)算的資金，又隨即申請追加預(yù)算，致使預(yù)算編制發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致了預(yù)算的權(quán)威嚴肅性大大的降低。

1.4 缺乏財務(wù)管理意識，財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

在事業(yè)單位中，許多領(lǐng)導(dǎo)及管理者對財務(wù)的管理在意識上沒有引起足夠的重視，使得財務(wù)管理的工作仍然停留在表面上，對于財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的深層次問題認識不到。在一些事業(yè)單位中，很多財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)的財務(wù)專業(yè)知識，滿足于當前的現(xiàn)狀，對于培訓(xùn)進修不感興趣，對財務(wù)知識不能及時更新，一定程度上制約了整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

2 強化事業(yè)單位財務(wù)管理的前瞻策略

強化財務(wù)管理是事業(yè)單位一項重要的工作，在整個單位管理工作中處于核心的地位。事業(yè)單位的財務(wù)管理有著極其重要的作用，是事業(yè)單位向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證，它關(guān)系著財政資金的配置效率。因此，進一步加強事業(yè)單位的財務(wù)管理將有重要的現(xiàn)實意義。筆者認為，加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，主要包括以下幾個方面：

2.1 加強預(yù)算編制管理

為了保證財政預(yù)算編制的科學(xué)合理性，“零基預(yù)算”是一項有效的預(yù)算編制方法。由于預(yù)算編制涉及的范圍比較廣，需要多個部門共同參與完成，因此做好財務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)是一項重要的任務(wù)。在進行財政預(yù)算編制管理的過程中，要從事業(yè)單位各自的具體實際出發(fā)，對于重大的支出需求做好充分的預(yù)算，按照相關(guān)的要求做好統(tǒng)籌安排。為了更好的實現(xiàn)預(yù)算編制的管理，在預(yù)算的過程中，要重視好每一個環(huán)節(jié)，把組織工作認真的落到實處。

2.2 進一步完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度

事業(yè)單位要根據(jù)當前的形式以及本單位的具體實際，嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)，不斷完善現(xiàn)有的財務(wù)制度，包括會計人員崗位責(zé)任制、固定資產(chǎn)治理制度、績效評價制度等等。尤其是績效評價制度，在目前財政支出績效評價工作正在廣泛推進的改革背景下，事業(yè)單位也要轉(zhuǎn)變治理觀念，在財務(wù)制度中建立合理的績效評價制度，把財政支出績效評價工作作為加強自己管理的一個重要的環(huán)節(jié)，不斷提高財政資金的使用效益。認真學(xué)習(xí)和借鑒各地先進的管理經(jīng)驗，廣泛聽取多方的意見，不斷的修訂和完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度，是財政管理制度上的可靠保證。

2.3 加強管理財務(wù)預(yù)算開支

預(yù)算開支管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的實質(zhì)性階段，為了保證預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性，加強監(jiān)督管理是重要前提。要實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的有效性，就必須實施單位內(nèi)各部門的財務(wù)管理負責(zé)制，財務(wù)部分的分工控制；要嚴格執(zhí)行財務(wù)授權(quán)的范圍和權(quán)限，重大財務(wù)開支集體審批；要依據(jù)財務(wù)開支的程序，實行報告、審批、開支、審核、報賬的程序；堅持財務(wù)內(nèi)審部門操作規(guī)程的定期評價，不斷完善內(nèi)部控制；要開展定期的財務(wù)收支管理的評價與考核，實施單位內(nèi)財務(wù)支出違規(guī)的警示制度。

2.4 加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值

提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金使用輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念。進一步轉(zhuǎn)變重投入、輕管理的思想。把事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一個重要組成部分，使得領(lǐng)導(dǎo)階層對國有資產(chǎn)管理引起足夠的重視。

2.5 重視財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織，建立高素質(zhì)的人才隊伍

事業(yè)單位要想更好的實現(xiàn)財務(wù)管理，不僅僅是基層會計人員的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)階層也應(yīng)該引起足夠的重視。進行財務(wù)管理分工，指定專門的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)財務(wù)工作，交由或建立專門的財務(wù)管理部門進行財務(wù)專管，實現(xiàn)單位財務(wù)的統(tǒng)一管理。事業(yè)單位要從本單位的實際出發(fā)，重視對會計人員的培訓(xùn)教育，全面提高會計人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準。定期組織會計人員參加相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強會計人員的職業(yè)道德和法制觀念，建立一支高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍。

總之，財務(wù)管理是事業(yè)單位一項重要的工作，隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，財務(wù)管理的重要性就更加突出了。事業(yè)單位要想加強財務(wù)管理，要積極的按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度并結(jié)合自身的具體情況，不斷借鑒新經(jīng)驗采取新手段，從根本上提高事業(yè)單位財務(wù)管理的水平和效益。

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