關于打造“中原水城”的規(guī)劃設想

摘要：“中原水城”的規(guī)劃建設要圍繞城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)水清、岸綠、景美、游暢、宜居的建設目標；凸顯水資源的特性、水生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和城市水景觀的品質(zhì)，重構(gòu)城市總體空間， 按照城市適宜水面面積率， 優(yōu)化城市土地資源配置；形成河湖塘水系和綠地景觀系統(tǒng)， 使城市水系及濱水區(qū)域成為堤防安全的防洪地帶、水清岸綠的生態(tài)住區(qū)、風景秀麗的景觀公園、經(jīng)濟繁榮的產(chǎn)業(yè)紐帶，實現(xiàn)“城、水、人、綠、文”的和諧統(tǒng)一。

關鍵詞：沙澧河中原水城規(guī)劃設想

沙澧河是漯河的母親河，遼闊的中原大地，漯河是唯一一個有兩條河流穿城而過的城市。近年來，漯河市委、市政府堅持圍繞“兩河”做文章，高標準實施沙澧河開發(fā)建設，扎實推進“五城同創(chuàng)”，大力加強生態(tài)建設，不斷美化人居環(huán)境。2010年底，我市城市綠化覆蓋率35.2%、綠地率31.3%、人均公共綠地面積12.5平方米，澧河水質(zhì)一直保持在二類標準。碧水穿城、林茂花艷、建筑精巧、環(huán)境秀美的濱河風貌已經(jīng)彰顯，漯河市相繼獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、省級文明城市、中國特色魅力城市等稱號。

2011年，漯河市委、市政府提出了建設“時尚之都”、“魅力漯河”的偉大戰(zhàn)略目標，全力打造“中原水城”這一城市品牌將是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。

1 漯河市“中原水城”建設現(xiàn)狀

在我國，水城的基本特征主要有以下幾個方面：

一是傍依大江、大河、大湖或水網(wǎng)密集，市內(nèi)水域面積占有一定比例；二是從建城之初，水系規(guī)劃就成為城市規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，個性化的水域生態(tài)和景觀成為城市的象征；三是城區(qū)居民的生產(chǎn)生活與城市的水域密切相關；四是形成了獨特的、與水相關的風俗習慣和水文化?？梢?，水域分布和水域面積、城市規(guī)劃與水系規(guī)劃、生產(chǎn)生活與城市的水域密切度和獨特的水文化是認知水城的最基本特征。

漯河啟于北魏、盛于明清，古為一渡津，因沙河、澧河在此交匯，曾以商貿(mào)和水陸運輸發(fā)達而享譽中原，素有“陸陳集散地”、“水旱碼頭”之稱。沙河為常年性河流，境內(nèi)兩岸為沖積平原。河床質(zhì)為細砂，比降1:5000左右，河寬一般為400-500米，河槽深度為10米左右。年平均流量77.9立方米/秒，年平均最大流量243立方米/秒，最小流量11立方米/秒。澧河為為常年性河流，是漯河市的飲用水源之一。河床寬150--200米。多年年平均流量18.1立方米/秒。歷年最大流量2780立方米/秒，最小流量0.2立方米/秒。最大水面寬度163米，最大水深12.1米。目前，漯河市規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)沙、澧河（西起京廣客運高速鐵路，東至新北環(huán)）岸線長約25公里，水域面積約3.3平方公里。

2006年2月，漯河市四屆人大八次會議順應民意，通過了《加快市區(qū)段沙澧河開發(fā)，建設濱河生態(tài)宜居城市的議案》。2006年12月，漯河市委、市政府廣采民意，科學決策，做出了高標準開發(fā)建設沙澧河濱水區(qū)域，打造中原地區(qū)富有魅力的生態(tài)宜居名城的決定。2007年6月，沙澧河綜合開發(fā)建設工程正式啟動，整個工程總長100.9公里，區(qū)域總面積約86平方公里，分三期十年完成。目前，澧河一期和沙河一、二期景區(qū)已建成開園，水上旅游項目正式啟動，建成了“兩橋一閘”、沿河觀光大道、沿河精品樓盤等一系列重點工程，一個碧水穿城、林茂花艷、建筑精巧、環(huán)境秀美的城市風貌已經(jīng)初步呈現(xiàn)在人們面前，沙澧河沿岸成了獨具特色的生態(tài)長廊、風景長廊、文化長廊和休閑長廊，漯河的人居環(huán)境、城市形象和品位得到了極大提升。閑暇時間，人們漫步在花海叢中、蕩舟于碧波之上，充分享受著沙澧河綜合開發(fā)帶來的美好成果。2010年6月，經(jīng)河南省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會批準，沙澧河風景區(qū)被評定為國家AAA級旅游景區(qū)。沙澧河綜合開發(fā)取得的顯著的階段性成效，為全力打造“中原水城”的城市品牌奠定了良好基礎。

2 打造“中原水城”的規(guī)劃設想

2.1 總體目標

根據(jù)即將修編完成的《漯河市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）》，2030年漯河市中心城區(qū)總?cè)丝趯⑦_到140萬人，用地規(guī)模140平方公里，城市性質(zhì)為“國際食品名城、中部休閑宜居城市、豫中南交通樞紐城市”。建設“中部休閑宜居城市”就是按照“生態(tài)城市”、“宜居城市”和理念，以城市水域生態(tài)系統(tǒng)為核心構(gòu)建“高效、和諧、安全、健康、舒適、優(yōu)美”的城市生態(tài)系統(tǒng)，打造在“人居環(huán)境、游憩旅游、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、社會文明、城市特色”等各個方面具有較高知名度和水平的現(xiàn)代化城市濱水游憩區(qū)。

“中原水城”的規(guī)劃建設要圍繞城市總體規(guī)劃，以實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，遵循以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃建設原則，突出生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌考慮、分步實施的基本理念，滿足城市發(fā)展新的戰(zhàn)略需要，引導城市空間發(fā)展新的方向和模式，實現(xiàn)水清、岸綠、景美、游暢、居宜的建設目標；凸顯水資源的特性、水生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和城市水景觀的品質(zhì)，重構(gòu)城市總體空間，按照城市適宜水面面積率，優(yōu)化城市土地資源配置；形成河湖塘水系和綠地景觀系統(tǒng)，使城市水系及濱水區(qū)域成為堤防安全的防洪地帶、水清岸綠的生態(tài)住區(qū)、風景秀麗的景觀公園、經(jīng)濟繁榮的產(chǎn)業(yè)紐帶，實現(xiàn)“城、水、人、綠、文”的和諧統(tǒng)一。

2.2 規(guī)劃構(gòu)建完善的生態(tài)水系

以沙澧河開發(fā)建設為中心，充分借鑒西城區(qū)利用河流西高東低的自然落差，實施“引水造湖”、“河流補給”河湖水系規(guī)劃理念，高標準編制泥河洼濕地公園、雙匯生態(tài)水域城規(guī)劃、漯河新區(qū)總體規(guī)劃，進一步拓展水域面積，形成“水系縱橫、湖光漣漪、綠樹成蔭”系統(tǒng)的河湖生態(tài)水系；同時，同步編制城市防洪規(guī)劃、城市雨水、污水排放規(guī)劃，保證城市防洪安全，防止城市水體污染。

2.3 充分發(fā)掘水文化

水是城市文化品位和文化底蘊的象征。水城的標志之一是大水域，而大水域可增進開放空間的活力，沙澧河下游節(jié)制閘建成并投入使用后，沙澧河寬闊的水域為水文化的建設提供獨特的自然條件。一是開展水上游覽是較為有效的措施。據(jù)統(tǒng)計，巴黎1999年接待8000萬外國游客中，有5000萬人次有乘船從水上體驗巴黎風光的經(jīng)歷。在上海，乘船游覽黃浦江兩岸夜景也已成為大多數(shù)游客的必選線路。借鑒其經(jīng)驗，推動水上游覽活動的開展，不僅可以提高水域空間的利用率，還可以使游人通過獨特的角度領略水域特色。沙澧河市區(qū)全段25公里岸線，完全可以打造獨具漯河地方特色的水上游覽項目。二是在濱河景區(qū)舉辦文藝節(jié)目，引入賽龍舟、滑水表演、快速游艇速度賽、長距離游泳比賽等水上運動，也可以布設全年的節(jié)慶活動，以促進水域空間的活力，加強兩岸與河流的互動，使跨河發(fā)展的水域空間既充滿生氣，又獨具魅力，城市的文化內(nèi)涵得到提升。

2.4 全力打造多功能濱水區(qū)

濱水區(qū)是城市寶貴的財富，它在提供城市特質(zhì)的同時也具有巨大的開發(fā)潛力。我國的濱水區(qū)改造往往集中于物質(zhì)層面的環(huán)境整治與景觀美化上，這樣只對環(huán)境的改善有一定的影響，如廣州珠江，天津海河開發(fā)等。還有一些濱水區(qū)改造過分偏重于休閑、游憩的功能，建造大片土地利用模式單一的綠地，而對城市生活中最活躍的商業(yè)、娛樂價值發(fā)掘很少。如揚州部分濱水區(qū)域，由于缺少商業(yè)、文化娛樂等功能，雖然風景優(yōu)美宜人，但經(jīng)濟效益卻很低。

濱水區(qū)是城市的稀缺資源，如果只是追求某一方面功能的發(fā)展，這無疑是對濱水區(qū)資源的一種浪費。目前，漯河市濱水區(qū)的開發(fā)——沙澧河綜合開發(fā)工程還主要致力于環(huán)境的改善和基礎設施的建設，復合功能的濱水區(qū)才剛起步。因此，要從城市歷史文脈、城市發(fā)展階段、地理位置和氣候特征、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、濱水區(qū)服務的人群以及濱水區(qū)在城市中的區(qū)位等影響濱水新區(qū)功能定位的多種因素，綜合考慮，充分論證，對濱水區(qū)所具有的居住功能，商業(yè)、商務功能，公共休閑空間，體育、娛樂功能，博覽、會展功能及交通聯(lián)系功能等功能進行梳理，弄清漯河城市濱水區(qū)所需要的主要功能。認真分析現(xiàn)狀和未來的潛力，考量濱水區(qū)對各種功能的環(huán)境承載力，避免過度開發(fā)或設施不足。同時，堅決避免“立竿見影”、急功近利的短期行為，濱水區(qū)的開發(fā)應該加強城市經(jīng)濟的全面發(fā)展，從整個城市的角度出發(fā)，確定規(guī)模和投入資金，使濱水區(qū)各項功能的發(fā)展適應城市的發(fā)展，使濱水區(qū)的各種功能和周邊區(qū)域形成一種互補和促進的關系，并對城市的功能補充和完善。