淺析工程項(xiàng)目投標(biāo)的影響因素及對(duì)策

摘要：在工程招投標(biāo)業(yè)已取代傳統(tǒng)行政分配制度的當(dāng)下，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨全方位、多手段；其核心競(jìng)爭(zhēng)除了質(zhì)量、服務(wù)、誠(chéng)信等企業(yè)內(nèi)功外，工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成、投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響因素及報(bào)價(jià)影響因素的有效對(duì)策，無(wú)疑是決定企業(yè)能否成功中標(biāo)的制勝之要及必邁的“第一道門(mén)檻”。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 投標(biāo) 影響因素 對(duì)策

0 引言

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等國(guó)家和地方性法規(guī)的日臻完善及逐步與國(guó)際接軌，資質(zhì)明了、流程嚴(yán)謹(jǐn)、競(jìng)價(jià)投標(biāo)、陽(yáng)光決策的工程招投標(biāo)，已成為工程項(xiàng)目發(fā)包、承包的主要方式。在各投標(biāo)企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)、工程質(zhì)量及誠(chéng)信服務(wù)等內(nèi)功與硬件相差無(wú)幾的情況下，參投企業(yè)如何在強(qiáng)手如林、錯(cuò)綜復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)中未雨綢繆、權(quán)衡利弊、出奇制勝，既是企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力、信譽(yù)等綜合實(shí)力及企業(yè)老總睿智的角逐，更是企業(yè)智囊是否熟知工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技術(shù)、決策技巧及核心信息的真實(shí)檢驗(yàn)。

1 決定工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成

建設(shè)部、財(cái)政部制定的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）規(guī)定：我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程造價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等四部分組成：

1.1 直接費(fèi)用。工程直接費(fèi)用是指與直接工程相關(guān)的支出，是工程支出的主要部分。它由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)是指工程過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

1.2 間接費(fèi)用。間接費(fèi)用指施工企業(yè)為組織施工和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以及間接為建筑安裝生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用，由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)。

1.3 企業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)利潤(rùn)是指施工企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利，通常占人工費(fèi)的18%。

1.4 稅金。稅金指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加等。

2 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響因素

工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響因素，既有相對(duì)穩(wěn)固、規(guī)范的各項(xiàng)費(fèi)用及各費(fèi)用之間的比例，也有不可預(yù)知的材料、設(shè)備和人工的增長(zhǎng)，以及相鄰承包商和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的干擾。投標(biāo)前，應(yīng)深諳如下主要影響因素：

2.1 各項(xiàng)費(fèi)用及比例。國(guó)內(nèi)工程，通常是人工費(fèi)占8%—12%；材料費(fèi)50%—70%；機(jī)械使用費(fèi)30%—10%；間接費(fèi)15%—20%；稅金一般占3%左右。

2.2 工期延誤的影響。根據(jù)初步投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)人限定的工期，如承包人判定這一指標(biāo)過(guò)高或過(guò)低，就應(yīng)當(dāng)考慮工期的合理性：指標(biāo)過(guò)高，必然有為趕工期而額外發(fā)生的費(fèi)用；指標(biāo)過(guò)低，則會(huì)窩工和浪費(fèi)。

2.3 材料、設(shè)備和人工費(fèi)的增長(zhǎng)。材料、設(shè)備和人工費(fèi)，約占項(xiàng)目成本的60%以上，如無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)，則比重還會(huì)更大。確認(rèn)初步投標(biāo)報(bào)價(jià)所列的材料、設(shè)備和人工費(fèi)用及其增長(zhǎng)數(shù)后，即可測(cè)算出項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。

2.4 實(shí)力與信譽(yù)的影響。投標(biāo)人在選擇承包商時(shí)，往往青睞那些實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、誠(chéng)實(shí)守信的公司，尤其是曾在同類(lèi)工程中獲過(guò)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的承包商；拋開(kāi)標(biāo)書(shū)或投標(biāo)過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，招標(biāo)人大多對(duì)具有同類(lèi)項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人感興趣。

2.5 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的干擾。在投標(biāo)過(guò)程中，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是異常激烈的，而每個(gè)企業(yè)都有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。如何利用自身的優(yōu)勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)避短、出奇制勝，是投標(biāo)的致勝之要。

2.6 地區(qū)干擾或相鄰承包商的干擾。工程展開(kāi)后，緣于不可預(yù)料的復(fù)雜成因，資源性材料或人力，均可能發(fā)生人為的地區(qū)性控制。這一情形對(duì)本地企業(yè)影響不大，異地進(jìn)軍企業(yè)較常見(jiàn)。

3 報(bào)價(jià)影響因素的有效對(duì)策

盡管報(bào)價(jià)影響因素背景、性質(zhì)不一，但無(wú)不歸于事物的因果聯(lián)系。除了不可預(yù)知的材料、設(shè)備和人工費(fèi)外，可能性工期延誤、地區(qū)干預(yù)等變數(shù)，乃至來(lái)自相鄰承包商或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人為干擾，也絕非是無(wú)緣無(wú)故的，皆為關(guān)聯(lián)性利益使然。因此，只要準(zhǔn)確把脈其利益所在，制勝之策也就一目了然：

3.1 可能延誤工期的因素與對(duì)策。企業(yè)編制施工計(jì)劃時(shí)，要合理安排人工上場(chǎng)時(shí)間。由于承包商安排不合理，造成工程延誤，或出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題造成返工等，承包商自會(huì)增大費(fèi)用，且只能從項(xiàng)目利潤(rùn)彌補(bǔ)；管理不善、材料設(shè)備交貨延誤、質(zhì)量返工、監(jiān)理工程師作梗及其他承包商干擾，均可造成工期延誤，不僅無(wú)法索賠，還可能遭致處罰。一旦工期延誤，勢(shì)必隨之出現(xiàn)銀行利息、管理費(fèi)用、工資開(kāi)支增多，設(shè)備使用費(fèi)用亦增大。且所增大部分開(kāi)支只能從報(bào)價(jià)利潤(rùn)彌補(bǔ)。因此，投標(biāo)前必須摸清工期最多能拖多久，利潤(rùn)將全部喪失；對(duì)所投的工程項(xiàng)目做出合理的組織設(shè)計(jì)方案；對(duì)工程施工中可能發(fā)生的突發(fā)情況，制定相應(yīng)的預(yù)案，以免遭遇意外經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 材料、設(shè)備及人工費(fèi)增長(zhǎng)之策。計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)，要切實(shí)了解當(dāng)?shù)夭牧衔飪r(jià)和工資水平，并根據(jù)實(shí)際情況預(yù)測(cè)其升降趨勢(shì)和幅度，準(zhǔn)確預(yù)估項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中材料、設(shè)備和工資價(jià)格的上漲系數(shù)，并與初步投標(biāo)報(bào)價(jià)中的材料、設(shè)備和人工費(fèi)相比較，最后做出恰當(dāng)?shù)呐袛唷?/p>

3.3 地區(qū)干預(yù)或相鄰承包商干預(yù)之策。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，要仔細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)氐慕ㄖ刃颉L(fēng)土人情、材料資源及人力資源，預(yù)測(cè)好可能增費(fèi)因素；設(shè)法摸清相鄰標(biāo)段或有交叉作業(yè)的承包商，是否使用共同的施工便道，或使用共同的作業(yè)場(chǎng)地等，其維護(hù)費(fèi)用或由于交叉作業(yè)而引起的干擾，可能導(dǎo)致工資降低。

3.4 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手應(yīng)對(duì)之策。兵家有言：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。在投標(biāo)過(guò)程中，熟知對(duì)手優(yōu)劣、預(yù)測(cè)對(duì)手稱(chēng)底線(xiàn)，是非常重要的。應(yīng)在及時(shí)準(zhǔn)確掌握對(duì)手綜合實(shí)力與優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，超前分析預(yù)測(cè)對(duì)手的投標(biāo)策略，并針對(duì)所形成的預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況作出相應(yīng)的投標(biāo)決策，以期在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中趨利避害、立于不敗。

3.5 其它可變因素之策。對(duì)于無(wú)法預(yù)知的其它可變因素，可視項(xiàng)目的潛在影響因素超前假定、測(cè)算報(bào)價(jià)。如可能性特殊地質(zhì)、貸款利率上調(diào)、政策法規(guī)變化、施工圖紙為非承包商原因突變等，均需有經(jīng)驗(yàn)的管理人員，利用自身的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)包商協(xié)商解決。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)主要反映在工程報(bào)價(jià)上，掌握投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況是投標(biāo)策略的重要環(huán)節(jié)，也是投標(biāo)能否取勝的主要因素。因此，企業(yè)除了要做實(shí)日常性“質(zhì)量至上、以誠(chéng)取信、服務(wù)為榮”的企業(yè)內(nèi)功外，還應(yīng)著眼發(fā)展、未雨綢繆，在未投標(biāo)前即根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)及對(duì)手，系統(tǒng)收集與企業(yè)利益攸關(guān)的各類(lèi)信息，尤其是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息，且應(yīng)持恒功、廣撒網(wǎng)、惠線(xiàn)人。基于此，方能在隨機(jī)性的競(jìng)標(biāo)中，揚(yáng)長(zhǎng)避短、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、臨機(jī)取勝。

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