提升城市旅游競爭力的發展戰略

摘要：隨著經濟的發展和產業升級的不斷推進，旅游業作為第三產業的重要組成部分，受到了各城市的高度重視。本文從闡述城市旅游競爭力的內涵入手，在哈爾濱城市旅游業發展現狀基礎上，提出了提升該市旅游競爭力的幾大主要發展戰略。

關鍵詞：城市旅游 旅游競爭力 發展戰略 哈爾濱市

旅游業作為世界上最具活力的產業之一，已經成為人們休閑度假的一個很重要的方式，而作為旅游目的地的城市所起到的作用也日益明顯，自加入世貿組織后，國際競爭國內化、國內競爭國際化是我國旅游業所面臨主要形勢。在我國，旅游業即將作為一項新興產業全方位地參與到國際競爭中來。隨著時間的推移，旅游市場之間的競爭手段及方式也在逐步提升。隨著競爭環境的不斷加劇，當前哈爾濱旅游業面臨的一個重要問題就是如何提升哈爾濱旅游業自身的競爭優勢，獲得可持續快速發展。

1 城市旅游競爭力

1.1 城市競爭力。城市競爭力是在社會、經濟結構、價值觀念、制度政策、文化等多個因素綜合作用下創造和維持的，是近幾年在國外興起的城市管理新課題，是城市為其自身發展在區域內進行資源優化配置的能力。以市場為導向，以整合為目標，城市競爭力本質是建立高度區域一體化的全球資源配置機制，從而提升整個城市對市場的預見能力、戰略決策能力和資源整合能力。

1.2 旅游競爭力。旅游競爭力的本質是旅游產業的競爭力。1980年，世界經濟論壇建立的國際競爭力評價指標體系為旅游競爭力的研究提供了理論和方法指導。國內的學者將其研究主要放在國際旅游競爭力的研究基礎上，從區域旅游競爭力、國際旅游競爭力、旅游產品競爭力和城市旅游競爭力等不同的空間角度和尺度對旅游競爭力的評價指標體系、影響因素、提升策略、評價方法等方面。國外學者則普遍認為：旅游競爭力是旅游目的地創造、整合能維持目的地資源可持續使用的增值產品，保持相對于競爭者的市場地位的能力。旅游目的地的競爭力還包括目的地資源的可持續發展能力。旅游競爭力的影響因素包括國內旅游需求、旅游生產要素狀況、旅游業的戰略、結構和競爭、旅游相關及輔助產業狀況、機遇和政府等六個因素。

1.3 城市旅游競爭力。城市旅游競爭力是指某個城市利用各種機遇、自身的旅游資源優勢，組織旅游企業和旅游部門，在營造旅游環境、創新旅游管理、開拓旅游市場、開發旅游資源等方面與其它城市對比，形成比較優勢的綜合素質與能力。城市旅游競爭力具有持續性、長遠性、獨特性、不斷滿足旅游經濟和市場發展的要求，充分體現經濟和市場價值，并為區域旅游經濟帶來發展能力。城市旅游競爭力作為城市競爭力的一個重要組成部分，也是旅游競爭力在每個城市的反映。

2 哈爾濱市城市旅游業發展現狀

哈爾濱市南枕長白山脈，北銜小興安嶺，橫跨松花江兩岸，位于東北亞中心位置，是通往黑河、綏芬河等沿邊開放城市乃至俄羅斯的必經之路。哈爾濱市，黑龍江省的省會，位于東北亞中心位置，全市總面積53000多平方公里，是黑龍江的政治、經濟、科技、交通和文化中心，其中市區面積七千平方公里，市區人口460余萬人，總人口970多萬人。哈爾濱市轄8個區、10個縣(市)，是我國省轄市中面積最大的城市。又屬中溫帶大陸性季風氣候，夏天短冬天長，有“冰城夏都”之稱，是理想的旅游和避暑的勝地。哈爾濱市處于亞太經濟發展區腹地，是溝通太平洋、東北亞和歐洲的交通樞紐，這里有中國東北地區最大的內河港口和國際航空港。

2.1 旅游資源豐富，歷史悠久。哈爾濱市作為我國緯度最高的、氣溫最低的中心城市，這里四季分明，冬長夏短，年平均溫度3.6℃。6月至8月份為夏季，濕潤多雨，涼爽怡人；12月至次年2月份為冬季。哈爾濱擁有得天獨厚的冰雪資源，同時還擁有開展冰雪活動的人文傳統，是我國冰雪文化的發源地，而且是享譽中外的冰雪文化藝術之鄉。獨具特色的冰雪旅游已經蜚聲中外，是國家旅游局重點推介的“中國十大精品旅游項目”之一。哈爾濱歷史悠久，是中國金、清兩代王朝的發祥地。19世紀末，伴隨著中東鐵路的修筑，這里迅速發展為近代大都市。哈爾濱是一個以漢族為主的多民族聚居的地區，另外有滿、蒙古、回、朝鮮等40多個少數民族。哈爾濱是我國著名的旅游城市，其龍頭旅游產業是其他城市無法比擬的。其中，哈爾濱冰雪節被國家旅游局列為“專線產品”，雪博會、冰雕藝術、冰燈已經成為全國旅游的熱點，太陽島公園、龍塔、東北虎林園都已成為國內著名的旅游景點，亞布力滑雪場擁有世界級的比賽滑道，玉泉狩獵場為全國最大的封閉式狩獵場。

2.2 旅游市場狹窄，冬火夏旺春秋淡。哈爾濱位于我國的東北邊陲，距離國內東部、南部地區的主要客源市場比較遠，游客乘飛機進入交通費用比較高，鐵路進入耗時比較多，旅游季節性較強，一年之中旺季較短，平季、淡季時間較長，這些因素共同影響著遠程游客的到來，形成了哈爾濱市國內客源市場狹窄、省內旅游為傳統主體市場的現狀。入境游客中，俄羅斯、日本、韓國及東南亞的客源占80%以上，西歐、北美客源較少。受氣候等自然條件影響，哈爾濱冬季冰雪旅游成為全國旅游熱點，夏季休閑避暑也小有名氣，春秋兩季天氣變化劇烈，城市環境質量稍差，天然景觀少，旅游活動不夠活躍。

2.3 旅游企業建設不足。哈爾濱市現有的企業沒有長遠規劃。整個旅游企業的行業規模都不大，很多企業在建設的過程中都只顧眼前的利益，沒有送整體上提高企業行業的服務和管理的整體水平，這些都成為制約著哈爾濱旅游業發展的重要因素。

3 提升哈爾濱市旅游競爭力的發展戰略

3.1 以資源優勢為基礎建成冰雪旅游名城。哈爾濱市擁有豐富的社會旅游資源，我們應該依托哈爾濱獨特的資源優勢，把哈爾濱建設成世界冰雪旅游名城。在建設的過程中，我們要塑造自己的冰雪旅游品牌，做成產業化。我們在發展不同層次的旅游產品的同時，應把重點放到高端旅游產品上，占領高端市場。旅游產業是關聯性很強的，需要很多的支撐體系，哈爾濱市應加強城市基礎設施的建設，加強整體規劃。

3.2 建立旅游企業集團化。加強旅游企業的國際化以及省內外的交流、合作，能夠很好的提升旅游企業的綜合實力，提升其競爭力。我們應鼓勵哈爾濱的大型飯店、旅行社積極主動實現國際化、集團化，鼓勵更多的國外投資、社會資本投入到哈爾濱的旅游業中。拓寬融資渠道，同時幫助哈爾濱的大型旅游企業上市等，努力解決我們在發展旅游業時的資金不足問題。

3.3 樹立“東方小巴黎”異域風情的旅游形象。根據哈爾濱市獨特的歷史、文化特色，樹立哈爾濱這座城市的旅游形象。哈爾濱素有“東方小巴黎”、“東方莫斯科”的稱號，以索非亞大教堂、中央大街為代表的異域城市建筑風貌，同時哈爾濱居民還擁有獨特的起居、飲食文化，這些都是哈爾濱的特色旅游資源，我們應加強對城市的改造，在這一過程中，也需要注意文化的傳承性和連續性。

3.4 培養更多更好的旅游業人才。我們應加強對哈爾濱旅游業人才培養的投入，各大中專院校應培養出更多更好的旅游從業人員，建立旅游人才庫，加強與各旅游企業的合作，共同培養實用型的旅游從業人員，加強旅游從業人員的培養力度。同時，還應加強對從業人員的法律教育和外語教育以及全民環境意識的宣傳和教育。應該加強對從業人員的規范化管理，建立一個合理可持續發展的人才機制。

3.5 加強宣傳。哈爾濱的整體旅游宣傳力度較差，在國際的知名度不高，政府應針對旅游客源地，加強宣傳促銷力度，主管部門應整體規劃旅游的形象宣傳，并通過行政與各旅游景點、旅游企業實現合理分工，共同宣傳促銷，以形成合力。可以在東北地區，與大連、沈陽、長春等地區進行區域合作，以起到宣傳冰雪旅游，帶動地區性的區域經濟的作用。