民辦幼兒園的生存困境與解決辦法初探

摘要：從民辦幼兒園生存困境的現狀中總結出其中所表現出來的問題，并針對這些問題提出初步的解決辦法，以期保證適齡幼兒教育工作的順利實施。

關鍵詞：民辦幼兒園 生存困境 解決辦法

民辦幼兒園興起于市場經濟的浪潮之中，有著特殊的歷史背景與生存條件。并且，國家為積極鼓勵興辦民辦幼兒園，為民辦園的創辦和發展提供了寬松的政策環境與創建前提。但是，民辦幼兒園依然面臨著激烈的競爭與挑戰，這些競爭與挑戰的出現，說到底就是民辦幼兒園生存問題上的競爭。不難看出，大多數民辦幼兒園辦園質量參差不齊，一方面是因為客觀條件的原因，一方面更是由于民辦幼兒園本身存在不足所導致的。再者，民辦幼兒園的生存狀態也關系到了整個學前教育事業的穩定和發展，沒有良好的生存狀態，將無法順利完成對幼兒的保育與教育工作。筆者認為應從關注民辦幼兒園的生存狀態入手，以此作為保障當下學前教育事業穩步前進的基礎。

1 民辦幼兒園生存困境問題的表現

1.1 政府對民辦幼兒園的干預程度較低

現如今隨著民辦幼兒園的迅速發展與數量的快速增加，出現了一些民辦園為了從中謀取暴利不顧幼兒身心發展、大肆妄為的情況。為此政府部門一再頒布政策法令，為了加強對民辦園的管理，也不斷地進行著管理方面的變革，但依然有所欠缺之處。并且，民辦幼兒園數量上的逐年增加，也使得變革的速度不能夠與其發展的速度形成正比，這勢必會使某些不正規、不合理的幼兒園有可乘之機，從而影響到整個民辦園隊伍的生存和發展。

據中國民辦教育協會的數據統計，截至2007年底，全國共有注冊幼兒園12.9萬所，其中民辦幼兒園7.76萬所。占全國幼兒園總數的60.12％，如果再加上那些未被統計的“黑戶幼兒園”，民辦幼兒園的數量已經大大超過了公辦幼兒園的數量。如此大的數量比例，也從另外一個層面反映出了其生存狀況問題在數量的增加上也勢必會影響到政府部門干預的真正實現。

1.2 “天價園”、“貴族園”等的不斷出現，導致民心不定

據統計，公辦幼兒園費用每月在500元-1000元之間，而私立幼兒園則高達1000元-10000元不等，某些“重點”幼兒園的費用甚至已經超過了萬元。面對如此高價的幼兒園，驚訝的不僅是家長，同時社會各界也是驚嘆不已。為何民辦幼兒園會出現如此情況？

在記者趙麗英對北京一家名為“春苗民辦幼兒園”（化名）進行采訪中對該園收入支出做了初步的估算：若春苗幼兒園20個幼兒，平均每人每月繳納保育費1000元，幼兒園月收入就達到20000元，扣除房租，職工工資2200元，雜費4000元，每月純收入竟高達8500元。同時，幼兒園還會不定期地開辦各種興趣班，都屬于額外收入，且費用不低。從中我們不難發現，這樣的“天價園”、“貴族園”已早已脫離了其普惠性宗旨的正軌，學雜費的不合理繳納，不僅使得家長不敢也不可能再把孩子送往這樣的幼兒園，也使得公辦園入園難上加難，更加大了國家大力扶持的大部分民辦幼兒園生存困境問題的出現概率。

1.3 民辦幼兒園在數量上和質量上存在地區間的失衡

蔡迎旗教授在研究我國整個民辦園的生存狀態的情況下，發現民辦園間存在地區性的差異。我國城鄉之間，東、中、西部之間的民辦幼兒教育發展極不平衡，幼兒教育的做法也大都不相同。我國東部，中部，西部的民辦園占全國民辦園總數分別為的59.39％，35.93％，4.68％。這就不難看出，數量上的比例不均，并且也與我國各個地區的發展程度成正比，如此大的數據比例，民辦幼兒園在數量上的失衡顯而易見。而與經濟實力為正比而呈現出來的各個地區的民辦幼兒園高數量，自然會使得較為落后的西部地區存在嚴重的生存困境的問題。面對較為發達的中東部地區，地區與地區之間的質量上的差異，也就可想而知的了。

1.4 民辦幼兒園中教師問題的普遍存在，導致軍心不穩

師資力量是辦好幼兒園最重要的因素之一。在“國十條”中提到的2010年國家頒布的關于幼兒教師專業標準公開招聘具備條件的問題與發展策略中對30所民辦幼兒園的教師進行的調查中發現，30所民辦園的幼兒教師工資待遇低，無醫療保險、養老保險等社會保險，教師也沒有評定職稱的機會，致使民辦幼兒園教師流動性很大，教師隊伍不穩定，嚴重影響著民辦幼兒園的教育質量。其實，民辦幼兒園的教師隊伍的軍心不穩，主要源于教師應享有的權利難以得到保障，在這種現實情況下導致了幼兒教師的流動性較強，使得民辦幼兒園在師資方面也表現出了生存的困境。

1.5 民辦幼兒園的課程編排存在問題

幼兒園課程的設置首先應以符合幼兒的身心發展規律與特點為前提，否則不但不利于本園的長足發展，更不利于幼兒身心各個層面的全面提升。

而現在的民辦幼兒園普遍存在“為了適應家長的需要而要求幼兒”的情況，在家長的望子成龍的急切心情的趨勢下，一味的加強幼兒園課程的難度與豐富程度，從而走進了“小學化”的課程模式、“特色化”的課程模式抑或是一成不變的課程模式的漩渦之中。這些不合理的課程編排，也就使得幼兒園的生存發展走向了困境。

2 民辦幼兒園生存困境問題的解決辦法初探

2.1 政府應加強干預力度，與民辦幼兒園和諧共進

學前教育階段是整個教育過程的初始階段，是我國社會主義教育體系的重要組成部分。我國應建立起一種由政府主導、社會廣泛參與、公共財政支撐、多渠道投入相結合的學前教育發展機制。在國家所提倡的多種形式辦園的大背景之下，努力走出以公辦園帶動民辦園，以社會力量辦園扶持民辦園的道路。通過相關部門的干預與支撐，對民辦園中的不合理辦園情況進行進一步的整頓與清理，推動地區之間與各個區域之間各種形式幼兒園辦學水平的上檔升級。在進一步優化對學前教育工作的管理的同時，為適齡兒童與其家長提供更加優質的學前教育條件。

并且，幼兒園自身也應加強與政府間的和諧合作關系，積極地參加各種社會公益活動，改善民眾對民辦幼兒園在傳統觀念中屬于營利性機構的片面印象，以提高民辦幼兒園的社會地位。

2.2 將創新思想融入管理，同時實現辦園模式的創新

民辦幼兒園發展至今，它們中的大部分還走的是單純的模仿、機械的引進、盲目的接受一些管理成果的老路子，這就忽視了創新的作用，忽視了創新所帶來的發展。只有將創新的思想融入其管理機制當中，探索新的管理模式，才是使民辦園走出困境的必由之路。

同時，民辦幼兒園還應打破傳統的辦園模式，實現在辦園模式上的創新。將幼兒園的保教質量與效益掛鉤，與待遇掛鉤。把工作重點放在督導幼兒園的辦學質量和建立良好的激勵機制上，能夠從中騰出人力和時間去穩步開拓市場。再以實現幼兒園的可持續發展為前提，建立以發展為導向的科研體系，成立教研中心，組織教師進行深入的幼兒園研究工作與探索工作。最后應更加重視家園、社區之間的合作，走出課程“特色化”與“園本化”的瓶頸，最終走上真正的特色辦園之路。

2.3 以加強教師建設為基礎，保障民辦幼兒教師的合法權益

在國家長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020）中第十七章中特別提到了加強教師建設的內容，并且“國十條”中也將其作為重要的部分付諸文字。可見，國家對教師建設以及教師建設的本身對于幼兒教師而言特別是民辦幼兒園的教師而言的作用非常重視。只有以加強幼兒教師自身建設為基礎，以保障幼兒教師的合法權益為根基，才能夠實現最大限度的教育教學潛能的挖掘，使教師自身所處的環境成為其實驗教學經驗的基地。并從教師的根本利益出發，激發教師的積極性，防治教師資源的流失，以此保證民辦幼兒園的健康生存與發展。

綜上所述，在從政府干預出發，以幼兒園自身的改革創新為途徑，保障教師權益的基礎上，解決民辦幼兒園的生存困境問題也不是不可為之。如果還能夠得到社會各界的廣泛關注，從根本上解決民辦幼兒園的生存困境問題將指日可待。并且，在解決幼兒入園問題并以保證廣大適齡幼兒的全面健康的成長為目標，使幼兒能夠在獲得人生經驗與智慧提升的同時，實現其在最適宜生長的環境中獲得最可貴的人性品質的最終目的。

參考文獻：

[1]趙麗英.幼兒“入園難”的背后[J].中國質量萬里行.2009（6）.

[2]蔡迎旗.改革開放以來我國民辦幼兒教育的回顧與思考[J]．學前教育研究.2003（7）.

[3]龐麗娟.加快學前教育的發展與普及[J].學前教育研究.2009（5）.