關心弱勢群體是全面建成小康社會的需要

摘要:作為一個龐大的社會群體，弱勢群體已經成為影響我國政治經濟和文化發展的重要因素，也事關黨的十七大提出的到2020年全面建成小康社會戰略目標的實現。本文就此話題展開探討。

關鍵詞:關心 弱勢群體 小康社會 需要

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體。弱勢群體根據人的社會地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態來界定，它在形式上是一個虛擬群體，是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。在建立社會主義市場經濟的過程中，由于計劃經濟體制下的平均主義被打破，社會群體之間的利益重新調整，以下崗職工、失業人員、打工者、待業人員以及貧困農民為主體的弱勢群體問題日益突出。由于弱勢群體所處的社會地位的特殊性，他們的權利和利益容易被忽視和侵害。

1 要充分認識關心弱勢群體的重要意義

新中國成立后，面對的是一個人口眾多、貧窮落后的局面，建國60多年來，社會主義建設取得了重大成就，但由于基礎較差，社會成員的經濟基礎絕大多數并不豐厚，而且有相當一部分一直處于弱勢狀態。改革開放三十多年來，我國社會主義現代化建設的步伐大大加快，人民的生活狀況普遍有了明顯的改善，但是，在改革的過程中，伴隨著體制的轉變和利益的調整，又出現了新的弱勢群體。應該看到，他們生存于社會的不同行業，遍及不同的地區，是一個龐大的群體，也是一個復雜的群體。

由于弱勢群體的社會地位處于邊緣，與權力、經濟及文化的聯系微弱，而且本身缺乏勞動技能，沒有競爭力，其面臨的困境一時難以改變。他們對社會轉型期分配不公、收入差距的拉開表現出強烈的不滿，思想深處常有濃重的消極負面情緒，極易成為不穩定因素，從而影響社會的進步和發展。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實的步伐，今后要繼續努力奮斗，確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。”

由此不難看出，黨的十七大提出的全面建成小康社會的奮斗目標，不但是指社會的政治、經濟、文化的全面復興，而且包括社會各個群體生活質量的大提高，當然也包括弱勢群體。要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，就必須高度重視、關心幫助弱勢群體，使他們的基本生活得到提高，并積極幫助他們解決面臨的各種問題，改善生活條件，推社會的全面進步。因此，關心弱勢群體對于全面建成小康社會戰略目標的實現，具有重要的意義。

2 要充分了解我國目前弱勢群體的特征

目前中國弱勢群體在整體上具有以下5個重要特征：一是弱勢群體的主體是社會性弱勢群體。學術界一般把弱勢群體分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業、受排斥等。從中國弱勢群體的整體情況看，主體是社會性弱勢群體，主要是由于社會原因導致其陷于弱勢地位的，因此，應當側重從社會支持的角度考慮問題；二是現有弱勢群體中的很多人是在原體制下做出貢獻的人。特別是一些早年退休者和國有集體企業的失業、下崗職工等，社會也應當一并考慮對其實施補償；三是目前弱勢群體是在社會分化加劇的情況下出現的，很多人有較強的相對剝奪感。改革開放三十多年來，中國人民的整體生活水平是提高了，但是地區之間、群體之間和個人之間很不均衡，中國已經由改革開放前的平均主義盛行的社會轉變為一個收入分配差距較大的社會，基于經濟分化的社會分化也越來越大，一些人的相對社會地位下降了，引發了比較嚴重的相對剝奪感，必須引起高度重視；四是目前的全球化進程有可能對國內弱勢群體造成更加不利的影響，并且有可能使弱勢群體的規模繼續擴大。在全球化進程中，那些接近資本、接近權力或者受過良好教育的強勢群體有可能得到更多的利益，而普通的勞動者不僅獲利機會少，而且可能降低福利，成為全球化成本的承擔者。在我們關注國內弱勢群體問題時，必須充分考慮到全球化這一背景；五是目前我們對于弱勢群體的支持還很有限，難以有效地改變其弱勢地位。

3 關心弱勢群體要確實幫助他們解決實際問題

弱勢群體作為改革代價較大的負擔者和利益的較少獲得者，他們在實際生活中存在很多困難，不同的弱勢群體有不同的困難，但關鍵的也是最根本的是物質利益方面的困難。只有從多方面實實在在幫助他們，才能使他們的生活逐步改善，從而解決物質利益方面的困難，最終脫離弱勢群體。

一是要從思想上幫助他們。要認識到他們由于客觀生活的困擾，普遍心理壓力較大，思想障礙較多，又缺乏正常的宣泄渠道和機會，時間一長，就會形成嚴重的思想問題，有的意志消沉，一蹶不振，有的怨天尤人，怒火中燒，有的脾氣暴躁，人際關系緊張，有的甚至走上違法犯罪的道路。要從思想上幫助他們，就要區別不同人的不同思想問題，有針對性地做工作，特別是幫助他們正確認識困難，樹立戰勝困難的信心和勇氣，要幫助他們分析、尋找解決困難的辦法和途徑。對于部分文化程度較低的人，更要耐心地做好思想工作，用具體的事例、道理來解決他們的思想問題，避免用空洞的說教引起他們的反感，要懷著深厚的感情，真心實意地給他們做工作。要注意尊重他們的人格自由、愛好，以平和的態度、真誠的語氣、耐心細致地進行說服教育，用真情感化激勵他們，使他們擺脫錯誤觀念的誤導和束縛，重新鼓起勇氣，重新樹立正確的人生觀和價值觀。

二是要從技能上幫助他們。弱勢群體中絕大多數人是因為本身文化水平低，沒有技術能力，從而失去就業機會或創收機會而陷入困境。因此，要解決他們的困難，除從思想上幫助外，廣泛開展各種職業技術培訓，繼續實施好下崗職工再就業工程；廣泛開展科技扶貧，把適用的、投資少、見效快得項目和難度不大的技術，推廣到貧困山區。增加他們的致富能力，對一些文化水平低、重體力型的打工者，要注意培養他們掌握一項專業技能，由體能型向智力型轉變。這樣通過提高勞動技能，不但能解決弱勢群體的困難，而且也幫助他們為社會創造更大的財富。

三是要從經濟上幫助他們。應該承認，所有弱勢群體的困難都集中表現在經濟困難上，特別是對于那些沒有基本生活保障、就醫、子女上學等都無法保證的困難戶，其經濟上的困擾就更加明顯。要從經濟上給予幫助，以解其燃眉之急。要廣泛發動社會團體、企業及部分先富起來的人，捐資捐物，帶動全社會形成共識，人人行動，形成合力給弱勢群體以有力的救助和幫扶，切實改善其生活、生存狀況。

4 全社會都要關心幫助弱勢群體

首先，要看到弱勢群體的形成，很大程度是客觀上造成的。如：貧困地區的農民、下崗職工、打工者等。由于其生存環境的不可抗拒性，或者對社會的不適應，在社會進步的過程中，獲得利益的能力下降。但是反過來看，正是他們這種變化，較多地承擔了社會變革當中的代價，因此，我們應該對他們充滿感情，而不能認為是社會前進的阻力。其次，要肯定弱勢群體在社會中得重要作用。弱勢群體相對處于體力型勞動密集的地區和行業，而他們大多數是以低廉的報酬從事著重體力的工作，試想，如果沒有進城打工者，城市會是個什么樣子？沒有建筑工地上的農民工，我國遍布大江南北的建筑工程又是什么樣子？可以肯定地說，弱勢群體，同樣是社會進步中不可或缺的一個重要組成部分。因此，我們要看到他們積極的一面，而不能認為是社會前進的包袱。

弱勢群體來自各行各業，成分較為復雜，人員分散、流動性強，對他們的關心幫助是全社會的。除了國家在再就業、社會保障、稅收政策、醫療衛生、教育改革等方面客觀的予以考慮外，全社會各個階層、各類人員都要行動起來，共同關心幫助弱勢群體，推動社會的發展。各級政府應把關心弱勢群體，推動社會的發展作為促進本地區發展的一項重要任務來抓，要確實為解決他們的困難創造條件，并盡力幫助他們解決實際問題，從不同側面引導他們共同進步；要掌握本地區、本單位、本部門的具體情況，清楚掌握弱勢群體中每一個成員的基本情況，特別是困擾他們的實際問題，積極尋求解決辦法；要廣泛發動行政人員、黨團員、各行各業先進人物，特別是要動員先富起來的一部分人，做好幫扶工作；要積極開展志愿者活動，通過志愿者從事捐資捐物、就業培訓、科技下鄉、法律宣傳等活動，有效解決弱勢群體的實際困難，激發他們轉變觀念、學習知識技術、提高勞動技能的熱情。此外，社會各行各業、各系統要取得共識，相互配合、相互促進，形成共同關心、共同解決弱勢群體困難的良好工作格局。

客觀事物的發展總是處在由平衡到不平衡再到新的平衡的對立統一規律的矛盾運動中。同樣，人類社會的發展也是符合這一客觀規律的，社會的發展由平衡到打破平衡，再尋找新的更高水平的平衡，真正達到最終的和諧統一。弱勢群體現象是人類社會在自身發展過程中出現的一種不平衡矛盾，只要我們堅持唯物辯證主義的觀點，正確認識形成弱勢群體的客觀性及其復雜性和重要性，采取積極的態度，關心和幫助弱勢群體，逐步縮小差距，就此使他們基本上過上富足的生活，這樣全面建成惠及十幾億人口的小康社會才能早日實現，到那時，我們的祖國必將更加繁榮富強，人民的生活必將幸福、美好。