電力工程項目管理淺議

摘要：電力行業是國家重點行業，近年來，隨著我國參與全球化經濟的速度逐漸加快，電力行業也有了飛速的發展，電網電壓等級的不斷升高，電力施工難度等級不斷加大，正一步步考驗著我國電力工程管理水平，電力建設工程所涉及的各方都迫切需要樹立全球經營化思想，從管理理念上強化工程建設項目管理，跟上全球發展的步伐。本文對電力工程項目管理的定義進行了探討，分析了電力項目管理的幾種常見模式和電力建設工程項目管理的內容、原則以及在中國工程項目管理中的應用。

關鍵詞：電力工程 項目管理 成本管理 質量管理

隨著我國電力管理體制改革的深化，電力基建項目將逐步打破壟斷局面，面向系統外招標，激烈的市場競爭給外部施工單位提供了機會，同時也給電力行業內部工程管理敲響了警鐘，電力工程管理水平的改進和提升迫在眉睫。目前，項目管理機制已經在很多電力企業中推廣應用，也取得了一定的成效，為實現電力建設管理與國際先進水平接軌奠定了基礎。

1 電力工程項目管理定義

工程項目是為完成一定的建設任務而進行的有組織活動，其特點是具有期限性和個別性。作為一種管理方式，項目管理是以一定時間為期限，以完成特定項目為目標，以對參與人員進行有效組織管理為主要內容，來最大限度提高資源的利用效率，科學控制項目進程。項目管理的一個重要目的就是實現項目各要素效用的最大化。與多數工程管理相似，電力工程項目非常重視項目的質量、成本、安全以及工程進度管理。

2 電力工程項目管理發展

我國目前建設項目管理的發展路徑，與西方一些工業發達國家曾經經歷的發展模式相似。但是這些國家的投資者們依據以往的發展經驗、吸取了失敗的教訓，對自身能力的局限性有了更加清醒的認識，并且較早地意識到了技術專家在項目管理上的突出作用，將技術專家的專業知識和經驗應用到項目決策、項目實施等環節中來，促進了項目管理水平和效果的提升，推動了項目管理的發展。

隨著改革開放和經濟建設步伐的加快，我國的工程項目管理與以往相比，無論是在質量上還是效果上都有了很大的提高。具體到電力建設施工的項目管理上，相比其它發達國家的管理模式，我國的電力基建施工的項目管理模式有自己的特點，表現為：通過施工圖預算控制成本的模式；通過施工圖預算控制人、材、機資源消耗的模式；通過電力基建企業“內部定額”編制施工預算，實施工程成本控制的模式；其他管理模式。

3 當前電力工程項目管理存在問題

鑒于項目管理在優化管理效果、提高生產要素使用效率、提升企業經濟效益等方面的重要作用，當今各行各業都非常重視對這一管理方式的運用，電力建設領域也不例外。項目管理對于提高電力建設工程管理的效率產生了積極的影響。但不容忽視的是，我國的項目管理由于起步較晚，在許多方面都需要改進。

另一方面，在電力建設領域，我國的電力建設水平近年來有了很大提高，但相比國際先進水平還存在著不小的差距。這些不足和差距可以歸納為如下幾點：工程項目管理不規范、安全生產基礎還不牢固、工藝質量不高、施工企業管理基礎薄弱，集約化管理程度低、內部經營機制缺乏活力，企業的管理理念以及員工的管理素質急需進一步提高。

究其原因，這些問題的存在不僅與我國當前的經濟發展水平密切相關，同時也是企業項目管理水平低下、經營理念跟不上時代要求的表現。

4 對電力建設工程項目管理的思考

電力項目建設的目的是通過推進能源建設，提高相關能源的產出與供給，有效緩解供需矛盾，為國民經濟的健康穩定發展提供能源保障。而對于電力建設的項目管理來說，就需要在此基礎上，追求投資、質量和工期三個目標的最優。在實際中，要求電力建設施工方做好質量成本管理，防止“質量過剩”現象的出現，避免經濟效益低下的被動局面。同時，通過引進、采用先進的施工技術，在保證工程質量達標的基礎上，最大限度降低工程成本。在項目成本管理的眾多環節中，如何處理好工期與成本的關系是非常重要的問題。施工企業需要改變工期越短成本控制越好的認識，通過合理調整工期，尋求最佳工期點成本，從而實現工期成本的管理與控制的最佳效果。

4.1 對項目組織結構的思考 一個充滿活力、擁有快速重組能力的項目組織，對電力項目工程管理的最后效果有著非常重要的影響。矩陣式的組織結構是大多數電力建設企業的選擇。

作為適應大型工程項目管理需要的一種組織方式，矩陣式組織結構的優點在于：一是實現了資源共享。相比傳統管理模式，這一模式可以在一定程度上降低企業人力資源成本。二是促進問題的快速解決。即可以在很短的時間內構建一個由不同職能的人才所組成的團隊。三是員工可以接觸到企業的不同部門。矩陣型組織將職能型組織和項目型組織的優點進行了有效地融合。

4.2 電力建設項目后評價 項目后評價是指在項目完工并運營一段時間后，對項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收、生產經營全過程進行系統地分析和總結，是對項目產生的財務、經濟、社會和環境等方面的效益與影響進行全面科學地評價。從微觀上看，項目后評價有利于保證可行性研究和前評價的客觀、公正性；從宏觀上看，則有利于促進我國投資管理體制的進一步完善。從后評價的整個過程來看，電力工程項目的后評價通常包括提出問題、籌劃準備、調查收集資料、分析研究、編制項目后評價等幾個步驟。在這些循序漸進的程序中，分析研究這一環節尤為重要。具體到電力工程項目，其后評價的內容可以分為管理后評價、經濟后評價和運營后評價。

電力施工企業的經營管理人員以及經營管理策略、管理規章制度等，是電力建設項目后評價主要針對的對象。通過建設項目后評價，對項目建設的經驗教訓進行總結，并以此為基礎，提出一些科學合理并且具有可行性的建議，以達到加強電力施工企業管理、促進投資效益更好實現的目的。可以說，項目運營后評價是對整個項目進行綜合評價的前提條件，它為項目可行性研究提供了經驗教訓。

5 項目管理提升建議

5.1 加強成本管理 在施工過程中，要做好責任成本管理。通過對每個施工環節進行效益分析，實現各資源要素在動態施工進程中的優化配置。具體說，就是將成本控制的工作細化、落實到施工過程的每一個環節，并在時間上確保成本核算與施工生產進度的同步性，進而保證每一環節成本核算的準確性和可靠性。這樣才能有效控制成本，實現最低的投入獲得最大的產出。

項目成本控制，指在項目實施過程中，通過對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支等進行指導、監督和調節，保證各項生產費用在計劃成本的可控范圍之內，并對已經出現或即將出現的成本偏差進行糾正和控制，確保成本控制的效果。其最終目的就是實現項目成本的降低，促進經濟效益的提高。需要注意的是，要實現項目成本控制的最優效果，必須要在項目規劃和方案設計階段做好成本控制。在具體實施控制時，項目負責人可以從組織、經濟和技術等方面采取控制措施。

5.2 加強質量管理，增強市場競爭力 產品質量是企業的生命，構成龐大電力網絡的變電站和輸電線路就是電力施工企業的“產品”。為了確保這些產品的過硬質量，就需要電力施工企業加強項目管理工作的力度，建立起全面的質量管控制度。與此同時，施工企業應該成立一個負責質量檢查的專門機構或部門，來實施日常的施工質量監督與管理工作。為了確保質量管理的效果，施工單位需要建立其一系列的制度措施來作保障，如圖紙會審制度、質量自檢制度、質量互檢制度、專管人員檢查制度、工序、工種間交接驗收制度、隱蔽工程現場檢查簽證制度、施工質量記錄填報制度、電氣裝置驗收制度等等。

6 結束語

國家經濟的飛速發展對電力工程項目管理提出了更高的要求，需要在實踐中逐步學習和提升，也需要在今后的實踐中堅持推行項目管理理念，做好和國際的接軌，在電網建設上取得更輝煌的成就。

參考文獻：

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作者簡介：趙衛華（1978-），女，山東鄆城人，工程師，在洛陽供電公司從事電力系統運行專業工作。現為華北電力大學工業工程專業在讀研究生，主要研究方向為電力工程管理技術應用。