淺議公路養(yǎng)護車機設備管理

摘要：本文介紹了目前我局公路養(yǎng)護車機設備現(xiàn)狀以及管理工作中存在的問題，并分析存在問題的原因，提出了解決的對策及其發(fā)展的方向。

關鍵詞：管理 公路養(yǎng)護車機 淺議

1 公路養(yǎng)護機械設備管理的現(xiàn)狀

張掖公路分局所管養(yǎng)的路段東西狹長，截止2011年底，共養(yǎng)護管理高速公路、國省干線公路及其它公路19條、1015公里。按行政等級分：國道487.7公里，省道207.1公里，縣道115.5公里，專用公路204.7公里，其中高速公路196.5公里，二級公路386.6公里，三級公路240.1公里，四級公路138.5公里，等外公路53.3公里。張掖地處河西走廊中段，交通條件得天獨厚，是古絲綢之路的交通重鎮(zhèn)。擁有公路機械設備559（套），資產(chǎn)原值1.07億元。生產(chǎn)及動力設備50臺（套），養(yǎng)護生產(chǎn)用車69輛，施工機械239臺（套），其它生產(chǎn)用設備161臺（套）。機械設備的管理模式是由省廳局垂直管理，由基層各公路總段建檔，報省公路局報廢更新，選型、購置、配備局屬各養(yǎng)護單位，設備的購置由省公路管理局統(tǒng)一規(guī)劃。設備大部分是省公路局過去無償調撥的，且大多數(shù)設備購置于上世紀90年代，這些機械存在著機型老化、自動化程度低、性能不穩(wěn)定等缺陷，都已到了報廢期限。另一部分是隨著西部大開發(fā)，各公路段為了適應公路建設與養(yǎng)護的需求，公路大發(fā)展、大建設時期，多渠道自籌資金購置。

隨著人們經(jīng)濟條件的改善，人們對出行條件提出了更高的要求，這就迫使我們把公路養(yǎng)護快速化、專業(yè)化、機械化提到了重要的位置，近年來，省廳局陸續(xù)為基層單位購置、配備的設備數(shù)量逐年增加，這就促使設備管理的內容和形式發(fā)生了重大變化，原有的管理模式已遠遠不適應目前設備管理的需求，機械設備投資主體呈現(xiàn)了多元化局勢。

2 設備管理中存在的問題

2.1 資金投入不足。公路養(yǎng)護必須實行機械化、專業(yè)化、快速化養(yǎng)護。隨著公路等級的越來越高，人工養(yǎng)護從工效、質量、時間等都不能適應公路養(yǎng)護的需要，由于近年來養(yǎng)護機械購置費、使用經(jīng)費投入嚴重不足，再加上省廳局要求所有車機設備不提設備折舊費，使維修使用成本增大，存在超期服役的現(xiàn)象。廢舊機械不能按時報廢。且不符合安全生產(chǎn)的要求，這就存在車機設備不能及時更新、使用、維修經(jīng)費緊張。

2.2 機械設備陳舊，技術狀況下降。現(xiàn)在我局在用的機械設備大都已進入使用壽命晚期，既使維修保養(yǎng)到位，其設備現(xiàn)狀已不具備良好狀況，技術性能下降較快，對修理的依賴性大，加之使用維修費用不足，維修技術水平低，致使機械帶病作業(yè)，惡性循環(huán)，最終使機械由小毛病托成大故障。

2.3 基礎管理薄弱，辦法不健全。一是規(guī)章制度落實不到位，設備管理部門一再強調嚴格執(zhí)行《公路筑養(yǎng)路機械管理制度》和相關條款，并制定檢查評比措施，但有些基層單位的領導沒有把設備管理列入議事日程，不過問設備的使用、維修保養(yǎng)情況，重使用、輕保養(yǎng)，只顧工程工期，再加上操作人員不嚴格按操作規(guī)程操作使用，這樣使機械設備不能做到按時、按級、按質保養(yǎng)，極易造成設備的早期磨損或損壞。二是設備臺賬、卡片、賬目不符。機械固定資產(chǎn)賬在財務上，業(yè)務管理卻在計劃上，由于部分設備都是省公路局統(tǒng)購統(tǒng)配調撥來的，真正使用設備的是基層各公路管理段，可計劃科上報省公路局的報廢文件還沒批下來，公路段把一臺小四輪農用車報廢后，財務上還掛著賬，造成有賬、有卡、無車，零件都折裝在其他農用車上，原機都不存在了。三是僅僅從車輛的油料消耗和車機的安全方面做了管理，沒有建立健全的機械管理制度和考核辦法，單車單機考核，沒有直正從車機的經(jīng)濟效益考核。

2.4 機械設備管理人員不專業(yè)，一方面養(yǎng)護單位注重眼前效益，忽視長遠利益，特別是小機養(yǎng)護機具，養(yǎng)護工誰都上去操作，既操作壓路機，又操作裝載機，還操作攤鋪機，一樣也不專，操作人員短缺，有的一人多機，缺乏對特種機械操作人員的培訓，操作人員文化水平低，還有的機械操作人員責任心不強，維修費用太高，養(yǎng)護成本巨增，造成機械嚴重損壞，不嚴格按機械操作規(guī)程作業(yè)，也不按要求及時維護機械。另一方面對機械設備管理工作重視不夠，大多是非專業(yè)人員兼職管理。操作人員素質不高，業(yè)務不精，責任心不強。另外受養(yǎng)護作業(yè)整體機械化程度低，養(yǎng)護方式陳舊落后和養(yǎng)護經(jīng)費影響，近幾年隨著機械設備的增加，養(yǎng)護單位寧可用人力，也不用機械，沒有充分發(fā)揮管理與指導作用，雖然具有專業(yè)知識的人員擔任機械管理員，但仍不專職，淡化了機械管理人員的參與意識。

3 應采取的對策

目前，公路養(yǎng)護隊伍向機械化、專業(yè)化、快速化發(fā)展局勢日益加快，主要是由于養(yǎng)護運行機制改革的不斷深入和高等級公路里程的不斷增加，已勢在必行，我們應盡快扭轉目前的被動局面。為了適應高等級公路養(yǎng)護的需要，解決設備管理中存在的問題。

3.1 籌措資金，保證重點。首先，要及時更新那些過時且不能用的機械設備，解決機械設備資金周轉困難的局面，科學合理地加大現(xiàn)有機械設備的折舊提成，積累資金，加快機械設備的更新周期，使之與公路養(yǎng)護方式改變相適應。其次，必須打破機械設備投資單一化的傳統(tǒng)格局，多渠道籌措資金，優(yōu)先保障國道、省道干線路段設備的配置，突出及時性養(yǎng)護設備，盡快解決目前養(yǎng)護中急需的機械設備。

3.2 立足現(xiàn)有條件，積極想辦法提高設備的利用率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。大部分單位都存在經(jīng)費緊張，不可能一下子拿出更多的經(jīng)費來更新設備，這就要求我們設備管理人員充分發(fā)揮職能作用，加強管理，積極想辦法克服當前的困難，要精打細算，讓每一分錢都用在刀刃上，嚴格控制維修質量，盡最大可能恢復設備的性能，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

3.3 提高機械管理人員素質，加強機械操作人員培訓。管理人員和操作人員必須加強繼續(xù)教育、業(yè)務培訓，新產(chǎn)品、新設備、新技術日新月異，日趨繁多，隨著養(yǎng)護機械的不斷發(fā)展，只有這樣做，才能適應新設備的要求，才能提高管理水平和操作技能。首先要抓好管理人員的選配和培養(yǎng)，通過“送出去或請進來”的方式，或在職自學、函授等形式，提高他們的素質。其次要抓好操作人員的培訓，要結合本單位的實際，采取集中學習與分散學習相結合的方式，分層次地進行專業(yè)技術培訓，積極開展崗位練兵和技術比武活動，目前一臺新設備幾十萬，一旦管理不善，操作不當，損失就會很多，建立一支會操作、善保養(yǎng)、能修理、能改造的技術隊伍，對操作人員的培訓也是必不可缺的。其次，要實行“三定”制度，即定人、定機、定崗，專人專機，確保機械管理人員和機械操作人員的相對穩(wěn)定。特別是要求每位操作人員要具有較強的責任心，同時也要培養(yǎng)操作人員能開會修、一專多能的復合型人才，最終使公路養(yǎng)護機械發(fā)揮較高的經(jīng)濟效益，在這個過程中，我們要實行必要的定期考核和競爭上崗制度。

3.4 轉變觀念，強化管理。一改過去“粗放”的管理模式為現(xiàn)在的“精細化”管理模式，通過轉變觀念，強化管理，樹立新的管理理念，越是資金緊張越要加強設備管理，俗話說的好，“管理出效益”。一是加強機械設備的單機單車考核與效益核算。只有這樣才能使現(xiàn)有機械更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益，如日工作量，臺班成本與利潤的核算，油料使用，維修換件，月完好率，降低機械使用成本，提高機械使用效率，以達到降低養(yǎng)路職工的勞動強度，提高公路養(yǎng)護的質量。二是加強基礎管理。建立健全和執(zhí)行各項規(guī)章制度，切實加強各項基礎工作，使之制度化、規(guī)范化，健全設備管理激勵機制和自我約束機制。三是要加強機械設備的固定資產(chǎn)管理，形成由省公路局、公路總段（分局）、公路段三級管理的模式，建立健全科學完善、操作易行、行之有效的機械管理辦法，要做到物、賬、卡三相符，對公路局、公路總段、公路段三級管理的機械設備來說，我們不僅要建立機械設備的技術檔案，還要建立固定資產(chǎn)臺賬，包括運轉記錄，維修記錄，技術改造資料，原始機械技術文件，交接登記表等。

4 結束語

對于如何更加科學合理地進行公路養(yǎng)護機械設備的管理，值得進一步深入研究和探討，這是本人對公路養(yǎng)護機械的管理提出了一些看法，是我們公路養(yǎng)護機械設備管理人員的一個重要課題。

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