淺析靈壽縣農村飲水安全措施

摘要：闡述了靈壽到農村飲水安全現狀及存在的問題，分析了影響農村飲用水安全的各種因素，找出在農村飲用水工程中存在的問題。提出解決農村飲用水安全問題的措施。

關鍵詞：農村飲水安全飲水現狀存在問題解決方法

1 概況

靈壽縣位于河北省石家莊市北部，東與正定、行唐縣毗鄰，南與鹿泉市隔滹沱河相望，西與山西省五臺山接壤，北與保定市阜平縣交界。縣域面積1066.2平方公里，轄6鎮9鄉279個行政村772個自然莊，地勢西北高東南低，依次形成山區、丘陵、平原三種明顯的階梯地形特征。縣內多年平均降水量520毫米，且分布不均，大部分降水集中在7、8月份，約占全年降水量的85%。我縣是國家重點扶持縣，縣內總人口33.2萬人，其中農業人口25.9萬人，人均耕地1.21畝，人均水澆地0.89畝，人均純收入3167元，主要作物有小麥、玉米、花生等，干鮮果品有蘋果、核桃、杏、黑棗、柿子、板栗等。全縣農業資源比較豐富，農業經濟類型多樣，發展大農業有潛力。但隨著社會經濟的發展，石材作為我縣支柱產業之一，給我縣帶來財富的同時，石材廢料、廢水對地下水的污染，對當地農民群眾飲水安全構成威脅。

2 靈壽縣農村飲水基本情況

根據《靈壽縣農村飲水安全總體規劃》顯示，全縣15個鄉鎮，279個行政村，27.37萬農村人口中飲水不安全人口12.97萬人，涉及150個村莊，占農村總人口的32%。包括：水質不達標2.61萬人，涉及17個村莊，占飲水不安全人口的20%，其中飲用污染水1.84萬人，涉及10個村莊，其它水質超標的0.77萬人，涉及7個村莊；水量不達標2萬人，涉及25個村莊，占飲水不安全人口的15%；用水方便程度不達標2.6萬人，涉及35個村莊，占飲水不安全人口的20%；水源保證率不達標5.76萬人，涉及73個村莊，占飲水不安全人口的45%。

全縣農村供水現狀按供水工程形式分為集中式供水和分散式供水兩種形式，其中采用集中式供水工程供水的有13.02萬人，分散式供水14.35萬人。

3 影響農村飲水安全的主要因素

①水源污染情況嚴重，化工企業與石材經濟的發展給縣域經濟帶來進步的同時，石材廢水、工業污水的排放對地下水的污染，使當地農民群眾飲水安全構成威脅。主要分布在靈壽鎮、三圣院鄉等鄉鎮。②部分鄉鎮的農民飲用水總硬度和氯化物超標。調查表明，飲用水質超標水的人口為0.77萬人，主要分布在塔上鎮、牛城鄉等鄉鎮。③半數以上的鄉鎮還存在季節性缺水和水源保證率低及用水方便程度不達標等各種問題人口為10.36萬人，這種飲水不安全現象在全縣的15個鄉鎮中全部都有存在。

4 農村供水工程存在的主要問題

前些年飲水工程的建設標準較低，工程建設標準已經不能滿足當前新農村的發展要求，而水質不達標的惡劣情況仍十分普遍。

農村供水設施相對簡陋，特別是單村供水水源中的深井水和泉水通常未經處理，直接供水到戶。供水工程具有工程規模較小、數量多、分布廣的特點，導致維護、管理和經營的難度較大。

5 飲水安全工程建設措施

5.1 加強領導和責任分工 首先將農村飲水安全工作納入重要工作的議事日程，成立由水務、計劃、財政、扶貧、衛生、環保、國土等有關部門組成的農村飲水安全工作領導小組，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。項目實施村的相關鄉鎮也要成立相應機構，明確責任，專人負責。將解決飲水安全工作列入有關鄉鎮干部目標考核范圍，簽定目標責任狀。

5.2 做好前期規劃與準備工作 切實加強農村飲水安全工程建設，制定《靈壽縣農村飲水安全項目建設管理辦法》、《靈壽縣農村飲水安全項目建設資金管理辦法》、《靈壽縣農村飲水安全項目驗收辦法》等管理辦法，注重培訓技術管理人才，組織好設計力量，組織技術人員深入各村實地勘查，科學規劃，精心設計，充分論證比較，確保制定出最合理的方案措施。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規定的要求和建設的程序實施工程。應建立良性循環的管理體制和運行機制，確保工程長期發揮效益。

5.3 項目水源選擇及保護 供水水源應水質良好、水量充沛、便于衛生防護，并符合以下要求：①地下水源水質符合《地下水質量標準》的要求，地表水源水質符合《地表水環境質量標準》的要求，或者符合《生活飲用水水源水質標準》的要求。當水源水質不符合上述要求時，不宜作為生活飲用水水源。否則，應采用相應的凈化工藝進行處理，處理后的水質應符合《村鎮供水工程技術規范》的要求。②干旱年枯水期設計取水量的保證率，嚴重缺水地區不低于90%，其他地區不低于95%。③當單一水源水量不能滿足要求時，可采取多水源或調蓄等措施。④符合當地水資源統一規劃管理的要求，并按照優質水源優先保證生活用水的原則，合理安排與其他用水之間的關系。

根據靈壽縣水資源統一規劃管理要求，靈壽縣地表水主要用于農業灌溉，縣地表水的水質和供水工程狀況，也不適宜作為農村飲水安全水源。考慮優質水源優先保證生活用水的原則，確定靈壽縣平原地區農村安全飲水水源選擇地下水；丘陵區以開采淺層地下水為主；而山區以山泉水作為主要水源，利用自然落差供水，減少投資和運行成本。

按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法規的要求，劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，制定保護辦法，特別是加強對水源地周邊設置排污口的管理，禁止有害化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和破壞。盡量選擇水質良好、方便采用防護措施的水源，保證工程能夠發揮長遠效益。

5.4 供水類型選擇 在工程的選型上，要結合當地地形、水源、需求、居民居住結構等條件，通過技術論證與經濟比較，因地制宜地確定工程類型及規模。

①縣城自來水擴戶工程：利用縣城現有自來水廠進行擴大輻射周邊農村，延伸輸配水管網發展自來水，供水到戶。②聯村集中供水工程：結合靈壽縣地形，在平原、丘陵區村莊居住較集中的特點，適合建設以鄉鎮為中心輻射周邊村莊的聯村集中供水工程。③單村及山區引泉工程：對于居住較分散且距離較遠的丘陵、山區村民，可建設單村供水和引泉供水工程。

5.5 加強飲用水的安全監督管理 建立以水質為核心的質量監督管理體系，建立取樣、檢測以及化驗制度。加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監測工作，對取水、供水實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環境、供水水質等狀況，做好定期檢查。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質達標，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。

5.6 加強管理，確保工程效益 項目實施完成后，經試用無質量問題，與項目村簽訂移交手續，幫助其成立相應的管理機構，明確專人負責，統一核定工程水價，實行計量收費，確保工程長期發揮效益。

6 結語

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，關系建設新農村和全面建設小康社會的宏偉目標的實現。據調查表明，人類80%的疾病是飲用不安全的水和周圍惡劣的衛生環境造成。維護人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水。

參考文獻：

[1]村鎮供水工程技術規范（SL310-2004）.

[2]河北省靈壽縣農村飲水安全總體規劃.

作者簡介：

趙曉麗（1983.12-）女，漢族，河北靈壽人，大專學歷，靈壽縣抗旱服務站，助理工程師。

胡彥賓（1982.05-）男，漢族，河北靈壽人，大專學歷，靈壽縣抗旱服務站，助理工程師。