反傾銷 怎樣才能贏?

貿易保護主義早已不是一天兩天的事了。可對於曾經瘋狂地追逐利潤紮堆進入光伏行業，又過分追求規模和產能，過分地依賴國際市場的中國光伏企業來說，站在轉型和行業調整的十字路口，如何因應國際市場的不可測風險？如何消化市場萎縮所產生的巨大市場供給量？

令中國光伏企業日日「憂心忡忡」的美國貿易製裁措施終於落地了，結果和當初預想的一樣，沒有出現奇跡——美國時間2012年5月17日，美國商務部稱，中國涉案企業將適用31.14%~249.96%不等的臨時反傾銷稅率。加上3月份初裁的2.9%~4.73%的反補貼稅率，「雙反」（反傾銷、反補貼）稅率累積達34%以上。

這是迄今為止中國新能源行業被徵收反傾銷稅最高的一次，如果該初裁在三至六個月後最終實行，中國光伏產業將在美國遭遇前所未有的政策性寒冬。

貿易保護主義早已不是一天兩天的事了。讓我們也暫時撇開美國大選之年，奧巴馬企圖通過強硬的對華貿易政策為自己拉選票演「政治秀」等因素的猜測，畢竟，要參與國際競爭，就必須更加熟悉「遊戲規則」，對於曾經瘋狂地追逐利潤紮堆進入光伏行業，又過分追求規模和產能，過分地依賴國際市場的中國光伏企業來說，風光一時過後似乎迎來的是「大蕭條」。站在轉型和行業調整的十字路口，光伏業如何因應國際市場的不可測風險？如何消化市場萎縮所產生的巨大市場供給量？

同時，我們不可否認的還有：產業鏈上某個環節的爭端會影響到整個太陽能產業供應鏈，爭端持續升級的結果將是「兩敗俱傷」。

高於預期

美國市場關閉大門

「預料反傾銷稅會比反補貼稅高，但還是遠遠高出想象。」「之前3月份裁定的反補貼稅率還是較為溫和，但這次的反傾銷稅率實在不合理，甚至可以說是非常不公平的。」 對於美國這一初裁結果，眾多廠家均無奈地表示，這麼高的稅率對於市場的影響是非常大的。

據了解，除了包括賽維LDK、英利等初裁名單「榜上有名」的59家大陸光伏企業外，名單外不予應訴的其他企業的反傾銷稅率，將達到249.96%，再疊加上之前的反補貼稅，兩個懲罰性徵稅措施均向前追溯90天。

「這徹底將中小公司關在了美國市場的大門之外。」 一位參與此次調查、並幫助中國光伏企業打官司的律師歎道。對於中美兩國的光伏元件和電池片生產商來說，一旦美國對中國企業徵收的反傾銷關稅超過10%，兩國廠商在成本上就相差無幾。而這也意味著，中國企業在美國若被徵稅，出口美國就無望。

當下，正在承受歐洲市場萎縮之困的中國光伏業，在將注意力轉向新興市場時，美國市場在事實上成為了中國光伏業擺脫困境的關鍵市場之一，另一個是日本。

大美研究中心光伏業的統計資料顯示，2011年四季度美國占中國光伏元件出口目的國全部市場份額的15.1%，環比增長0.8%，僅次於排名第一的荷蘭與排名第二的德國，為新興市場中裝機量規模最大的國家。

一線光伏企業原本寄望美國市場，但「雙反」事件後，稅率提高，中國光伏企業在美國市場的銷售利潤空間消失了。「這麼高的稅率，根本沒法繼續做。」 正泰太陽能市場部一位負責人表示。

按美方程序，這起光伏貿易糾紛還需要美國的國際貿易委員會（ITC）作裁決，同時，美國商務部和ITC將分別於2012年10月9日和11月19日前（根據具體情況，可能延長）作出終裁。對於此次初裁結果，沈丹陽表示，中方敦促美商務部在後續調查中更正錯誤做法，避免作出不公正的裁決。

成本優化

轉移生產

高額的臨時反傾銷稅率令中國光伏產品在美國市場上價格優勢褪去，但即便如此，中國的光伏企業仍無退出美國市場的打算，「兵來將擋，水來土掩」。

「企業將以穩健的財務管理有效地應對行業的調整，繼續鞏固和發展與美國當地太陽能領域的合作夥伴以及客戶的緊密關係。」天合光能董事長高紀凡表示，目前正通過不斷提升高效元件，以及在系統技術方面的成本優化，推動太陽能系統安裝成本迅速降低。

除了提高自身競爭力外，相關企業還準備了其他規避方案，「轉移生產」便是其中一招。「此次『雙反』規定了『中國（大陸）產電池的光伏元件』這一範圍，這意味著如果『光伏電池』這一原材料不是採購於大陸的話，那麼將不在徵稅範圍內。」 晶科能源、尚德電力等多家公司內部人士表示。因而大陸光伏企業可以將自己的原材料採購轉向臺灣，「曲線入美」。「大陸企業可在海外建立電池片廠，或向臺灣轉單代工以避開關稅。」廈門大學中國能源研究中心主任林伯強說。

「信心還來自於美國合作夥伴的支持。」阿特斯陽光電力CEO瞿曉鏵說，企業曾在美國市場做過一個民意調查，調查顯示超過70%的美國太陽能從業人員反對SolarWorld等7家企業作出的「雙反」調查請求。

事實上，在5月17日美國公佈初裁結果之後，由25家光伏企業組成的美國平價上網聯盟的主席Jigar Shah就發表聲明稱：這一裁決不會對美國的光伏產業帶來好處。這一關稅無疑將增大光伏的發電成本，美國的光伏運營商、設備製造商都將受到損害。

「寒冬」 已久

光伏產業何去何從？

先是大批企業競相進入、出現無序競爭及產能嚴重過剩，而後是傳統市場的萎縮、新興市場的關閉……今天，馬太效應終於發生了。由於產業結構問題及過度依賴國際市場，曾「紅」極一時的光伏產業風光不再，如今正全力施展渾身解數，力求擺脫因價格下滑、但產能快速膨脹帶來的毛利率和淨利潤下滑的窘境。

IHS公司光伏業高級分析師Stephen D''Haene表示，2011年整個光伏產業鏈價格大幅下跌：電池組件下降了45%，接近0.8美元/瓦特。太陽能光伏電池價格下降了約58%，晶圓和多晶矽降價幅度更大，分別為63%和65%。

在感覺到「切膚之痛」之後，大陸光伏產業也確實到了必須的轉型的時候。

「中國的光伏行業實際上不需要完全依賴國外市場，國內的光伏市場還沒有完全打開，開發潛力還很大。中國的光伏企業需要做的是對國內市場進行整合。」國務院發展研究中心國際技術經濟研究所研究員滕飛表示，「目前中國的光伏產業規模雖然是世界最大之一，但是主營方面尚集中在產業中低端，採取高端技術生產的零部件產品還需要從歐美等國進口。中國的光伏企業目前急需加大在內部市場的培育和核心技術的研發方面的投入，如此帶動國內光伏市場的消費，進而拉動國內市場的需求。而且中國國內的電網目前還沒有完全鋪開，一旦打開，拉動需求的效果將相當可觀。」

徐呈健也指出，「預計未來2~3年，行業會經歷一個整合期。」行業大洗牌後，重新資源整合。光伏產能與需求達到一個和諧的比例，企業就能夠隨著產業的增長而繼續成長發展。