規范辦學是實施素質教育的需要

素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德、智、體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。素質教育是著力改變只關注學生學業成績的單一評價方式，著眼于發現和發展學生的潛能，加強對學生綜合能力和潛在素質的考查，建立有利于促進學生素質全面發展的教育體系。而規范辦學則是實施素質教育的首要條件。

首先，規范辦學行為、深入實施素質教育，是全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意學校的內在要求；是提高教育教學質量，培養下一代青少年的現實需要；也是深化教育教學改革，扎實推進素質教育的重要途徑。

其次，規范辦學行為，是促進學生全面發展的需要。學生素質的全面提高關系到國家、民族的前途和命運。學生是國家和民族的未來，學生素質的全面提高和身心健康發展，關系到整個國民素質的提高，學生負擔過重，違背了少年兒童的身心發展規律和教育規律，是一種狹隘教育觀念的反映。減輕學生課業負擔已成為推行素質教育中刻不容緩的問題，要切實認真加以解決。對此，我們必須引起高度重視，深刻認識規范辦學行為、深入實施素質教育工作的必要性和緊迫性。

再次，規范辦學行為，是深入實施素質教育的基礎的需要，也是素質教育的應有之義，事關學生的身心發展和健康成長，事關中華民族整體素質的提高，事關中國特色社會主義事業建設者和接班人的培養。片面追求升學率，學生學業負擔過等問題，破解這樣的難題，既需要各級政府切實履行教育職責、真正將其納入政府行為，充分發揮好統籌協調作用；更需要各級教育行政部門提高自身的執政能力和水平，以更加堅定的信念、更加創新的策略、更加得力的措施，下更大的決心、花更大的氣力、用更多的精力，在樹立科學發展理念上下功夫。

最后，規范辦學行為，是推進未成年人思想道德建設健康全面成長的需要。認真落實育人為本、德育為先的方針，深入推進未成年人思想道德建設和社會主義核心價值體系教育，重視愛國主義、民族精神、社會責任、公民道德基礎和心理健康教育。引導學生形成健全的人格和良好的道德品質。充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設施等公共機構，開展教學實踐、綜合實踐活動課和專題教育。以提高學生的思想道德建設。

總之，規范辦學行為、推進素質教育，是一項長期而艱巨的任務，也是一個與時俱進、創新推進、克難求進的過程。深入實施素質教育工作，解決各級各類學校辦學行為不規范問題。提高教育教學質量，進一步加強師資隊伍建設，將學校建設納入規劃化軌道，從而不斷提高學校的辦學水平、辦學質量和辦學品位的迫切需求；同時重視引導家長支持規范辦學行為工作，真正形成全社會關心素質教育。堅持集中時間、集中力量、集中精力盡快解決好辦學行為中的突出問題。只有這樣才能更好的完善素質教育的長效機制。

規范辦學行為的目的就是要進一步端正辦學思想，堅持依法治教，推進素質教育實施，促進學生德、智、體、美全面發展；就是要依據國家的法律法規、遵循教育規律辦學。“以學生為本”、“以育人為本”要體現在學校“細致入微”的管理服務之中。要追求學校管理的科學性和民主性，調動廣大教師的積極性和創造性；要針對學校管理中的現實問題，堅持科學發展，確定發展目標；要制定學校管理章程，促進學校科學規范運轉。

要抓住重點，集中力量，認真解決好那些違背教育規律、影響正常教育教學秩序的突出問題，力爭在較短時間內取得明顯成效。

那么，實施素質教育，規范辦學，我們具體要怎么做呢？

一要科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業負擔。根據我們的具體情況，按照不同學段和年級、走讀生和寄宿生的實際需要，對學生休息時間、在校學習（包括自習）時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業等方面作出科學合理安排和嚴格規定，并組織全面檢查，依法保障學生的休息權利。

二要嚴格執行課程計劃，切實提高教育教學質量。堅決糾正任何違背教育規律、隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學進度的現象，鼓勵和表彰在規定教學時間內通過提高課堂教學效果提高教育質量的先進學校和優秀教師。

三要嚴格規范考試科目與次數，逐步完善教育評價辦法。不以升學率對學校排隊，不單純以考試成績對學生排名，制止對成績的各種炒作。

四要加強招生管理，嚴格規范招生秩序。

五要合理調整學校布局，避免簡單撤點并校，重視解決當前城鎮化過程中不同程度出現的大班額問題。

六要強化農村寄宿制學校管理，讓學生健康愉快地學習和生活。

七要根據社會主義分配原則，多勞多得，不勞者不得，充分發揮績效工資的有效作用，學校領導把關，認真考核教師的業績，堅決反對績效工資實行平均主義；公平合理的進行績效工資分配，這樣才能充分調動教師的積極性。

八要加強安全教育，確保學生安全。

九要大力推進義務教育均衡發展，有效化解擇校現象。在當地政府領導下，各地教育行政部門要進一步完善政策措施，研究提出本地區治理義務教育擇校亂收費現象的政策措施和實施步驟。

十要提高邊遠山區教師的工資待遇，吸引那些有才能的人才來校任教，以好的待遇留人，獎勵那些在素質教育中做出突出貢獻的教師。

十一要改善農村辦學條件，增強農村師資力量，這樣，教育才能取得公平，農村孩子也能享受到城鎮孩子的同等教育。

總之，我們要進一步提高認識，從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，把加強中小學管理，規范辦學行為擺在當前工作的突出位置，才能從根本上實施素質教育。

作者單位：四川省南江縣長赤鎮紅頂九義校青柏村小學