光污染環境問題防治芻議

【摘要】隨著科技的進步，人們對光的利用無處不在，由此產生的光污染卻很少被發覺。事實上光污染對人的身心健康有著巨大的危害，因此光污染環境問題的防治就迫在眉睫，尤其需要從司法的層面予以支持。

【關鍵詞】光污染；危害；司法對策

一、光污染的概念和特點

（一）概念

1、狹義的光污染指干擾光的有害影響，其定義是：已形成的良好的照明環境，由于溢散光而產生被損害的狀況，又由于這種損害的狀況而產生的有害影響。

2、廣義光污染指由人工光源導致的違背人的生理與心理需求或有損于生理與心理健康的現象。包括眩光污染、射線污染、光泛濫、視單調、視屏蔽、頻閃等。

（二）光污染的特點

1.主動侵害，處于環境中的光污染往往是不可回避的，對于白天的視覺污染，人們可以采用“不看”的辦法躲避。但對于光污染，由于夜間的視覺元素對比強烈，人們即使有主觀的愿望，仍然是無法躲避。

2.難以感知，光是一種輻射，除了高強度的輻射(比如強光)人們能夠下意識地傲出反應外，大部分紫外輻射、紅外輻射都是難以感知的。即使是可見光，由于危害結果具有長期積累性，大多是損傷發生后，才做出反應。隨著科學技術的發展，研究者發現過去許多莫名其妙的心煩、頭暈以及一些皮膚疾病，其實都是照明光污染的直接結果。

3.損害累積，光污染的影響往往是微量的，短期內不會造成太大傷害。但這種危害尤其是生物的損害是具有累積性的，經過較長時間就能顯現出來。由于損害的積累性，降低了人們對光污染警惕。

4.危害嚴重，光污染實際是無效光能輻射，這便造成電能的巨大浪費，浪費電能實質是加重了對環境的破壞。對人面言，紫外線輻射、紅外線輻射、頻閃、過強光對人眼的傷害往往是不可修復的，甚至還會造成令人致命的癌變。

5.非長期性，光污染和大氣污染、土地污染、水污染不同，只要關閉了照明設備，污染過程就會停止。對光污染的防治其實是如何減少無效光和有害光的問題。只要做好有針對性地預防準備，將光污染消滅在源頭，它的治理就會顯得相對容易。

二、光污染的成因

1、經濟因素：夜景建設投資巨大，在成本壓力下，而我國現有的室外照明規范，除了對道路照明有防眩光要求外，建筑泛光照明、環境照明等均無此要求。防光污染構件也常常被核減(沒有它燈也能亮)，這成為建設方降低造價或承建方謀取高利的重要手段。

2、意識形態因素：“金碧輝煌、火樹銀花、流光溢彩”等成語表達了中國人對宏偉建筑和夜景照明的贊美和喜愛。這種求亮麗、求奢侈、求豪華的審美標準放大到城市尺度，就會掩蓋城市景觀建設的科學性，導致盲目對建筑豪華外裝修，過度追求夜景照明，實施“亮化工程”，結果導致嚴重的城市光污染。

三、光污染的危害

1、天文學家的噩夢，光污染給天文臺和天文學家觀察太空造成了許多困難。學者們只能“看見”比背景更亮的東西，當地球上空被人工燈光浸泡時，一些暗淡的星體就消失在視線里了。

2、危及野生動物，光污染就像有毒的化合物一樣，對一些物種構成生理上的壓力和傷害。人間燈火擾亂了許多夜間活動的動物生理節奏，干擾了它們的常態行為。生態學家指出，光污染對動物的危害，不亞于棲息地的縮小、含有化學物質的垃圾傾倒境問題。

3、威脅人類健康，夜晚強烈的燈光照射會擾亂人的正常激素的形成而影響人的健康，增加某些癌癥的發病幾率，甚至被醫學專家稱之為“僅次于吸煙的又一致癌根源”。醫學專家認為，光污染與乳腺癌、抑郁癥和其他人類疾病的發病率升高有著極大的關系。不適當的夜間人工照明燈光會擾亂人體的荷爾蒙水平，從而影響人體健康，這也是為何在工業化社會中乳腺癌的發病率要比發展中國家高5倍的原因。研究人員發現。大多數生命都能在黑暗的環境下分泌一種叫做褪黑激素的荷爾蒙。如果長時間處在光照情況下，荷爾蒙產生節律就會紊亂，引起長期疲勞、壓抑、喪失生育能力甚至引發癌癥。這也是夜間倒班工作的女性，如護士、紡織女工等息乳腺癌的風險要高出一般人的原因。

四、防治光污染的司法對策

(一)根據《中華人民共和國法院組織法》的相關規定，建立環境審判法庭目前我國法院對環境案件的審判一般是按如下原則劃分的：一是觸犯我國《刑法》有關環境和資源保護的法律的案件，為刑事案件；二是不服環境保護行政主管部門做出的某種具體行政行為，為行政案件；三是由于環境污染造成當事人傷殘的案件，為民事案件。由于我國沒有設置專門的環境司法機構，環境案件誤判或錯判的事情時有發生。隨著環境案件的增多，特別是環境侵權案件的增多，應將環境侵權案件從一般的民事案件中區分出來，單獨成立環境審判庭。

(二)建立具備特殊專業技能的審陪隊伍。

1、組建專業審判隊伍已經勢在必行。目前，我國法院系統還沒有專門的環境審判隊伍，甚至幾乎沒有專門的環境審判人員，這種現狀不能不說是我國環境審判不能長足發展的一個重大制約因素。

2、誠聘專家陪審隊伍宜作應急之舉。環境案件一般來說具有專業性強、影響面廣、取證困難、類型新等特點。而我國現有的法院審判人員盡管經過九年義務教育，甚至更多的法學專業教育，但大多數審判人員缺乏自然科學知識，很難對環境案件做出合法又合理的處理。

(三)制定環境訴訟法。由于環境侵權案件具有其獨有的特點，因而適用我國《民事訴訟法》關于一般民事案件審理程序的規定，似有一些缺憾。

1、關于起訴的規定。根據我國《民事訴訟法》第108條，在環境侵權案件中，受到損害的不僅是周邊環境的居民，而且也損害了國家利益和社會公共利益。在司法實踐中，普遍存在著無人起訴、無力起訴、不愿起訴等問題，致使國家和社會利益遭受損害。

2、環境職能部門應支持公民提起環境資源案件的訴訟，在目前我們所遇到的環境資源案件中，尚未發現有環境職能部門支持訴訟的。

3、關于審限的規定。法院適用普通程序審理的案件，應當在立案之日起六個月內審結，對判決的上訴案件，應當在第二審立案之日起三個月內審結。環境侵權案件受損害的老百姓往往屬于弱勢群體，兼之環境案件具有的專業強的特點，常常需要進行專業的檢測和鑒定才能做出正確的判決，這就為審判人員完全依照《民事訴訟法》規定的審限來審理環境侵權案件帶來了不便。因此筆者建議對于環境侵權案件，在審限上不拘泥于《民事訴訟法》的規定，以盡快審結為原則。

作者單位：武漢工程大學法商學院