我國職業技能鑒定中存在的問題研究

【摘 要】我國經濟正在飛速發展，高素質人才的需求量越來越大。職業技能鑒定是對人才進行考評的重要手段，但我國的職業技能鑒定存在一些問題，針對這些問題，本文提出了相關的改進策略。

【關鍵詞】職業技能鑒定；問題；研究

開展職業技能鑒定工作，是實施科教興國，實現可持續發展戰略的一項重要舉措，也是人力資源開發的重要手段。但在推行職業資格證書制度的過程中，也暴露出不足。為了使我國職業資格證書制度更適應社會主義市場經濟，進一步提高國民素質，必須不斷健全和完善職業資格證書制度。

一、職業技能鑒定的意義

我國的人力資源和社會保障部是全國勞動資源的綜合管理部門，該部門的一項重要職責就是建立起來一套完整的工作體系，并以此來幫助勞動者進一步明確自身的技能水平，擁有一定技能的勞動者通過認證得到社會承認的從業資格證書，順利實現就業。這對于提高勞動者生活水平和生活質量、發展勞動力市場以及促進社會和諧都具有重要的意義。

二、我國職業技能鑒定中存在的問題

（1）缺乏統一的標準。省市、行業部門，由于歷史經濟和社會效益等原因，在推行職業資格證書制度中存在著嚴重的條塊分割，地方保護主義問題，不能做到全國統一。如有的省、市、地區，竟行文明確規定，不承認行業部門的技能鑒定結果；不承認其它地區的技能鑒定結果，或者只承認比本省鑒定技能低或相當的技術等級，否則，工作調動后從事原職業的，必須重新進行技能鑒定。（2）缺乏合理的考試模式。由于職業的分類細化和職業資格證書制度的標準參照化，也使得此類考試存在諸多弊端：首先，在客觀上過分依賴于同一行業的技術專家、學者的經驗，與不同行業的同一工種有現實差距問題。其次，試題標準顯得滯后、內容陳舊，考核的內容過于狹窄，只針對某一個崗位，而針對一個崗位群的內容偏少，含金量低。另外，試題庫開發滯后，這已經對擴大的鑒定面產生了不利影響。現在國家題庫只有50個通用工種的試題，個別（職業）工種操作技能考核只有一套試題，而批準開發試題也只有30多個職業工種，題庫資源嚴重不足。（3）缺乏高素質的考評員。由于考評人員的門坎僅限于中高級職稱，考評人員進行培訓的內容又僅停留在熟悉考核標準上，致使部分業務能力不強的人員也能順利進入考評隊伍，給職業技能鑒定工作帶來一些負面影響。同時，各地市組織的鑒定員培訓，只注重國家宏觀政策的宣傳，忽略了對專業知識與技能和職業道德的培訓，也影響了鑒定員自身業務能力的培養。

三、我國職業技能鑒定中存在問題的應對策略

（1）制訂統一的標準。職業技能工作離不開兩個大局：一是全黨全國的大局，一是勞動工作的大局。要深刻理解和把握，按照深化改革、促進發展、保證穩定的要求，緊緊圍繞兩個根本性轉變，全面提高勞動者素質，維持團結、安定的局面，也為國家企業職工的下崗轉崗創造一個良好的環境氛圍，減輕目前下崗職工就業的工作壓力。（2）加大試題開發力度。目前國家已開發了50個工種的國家和地方題庫。今后要根據技能鑒定工作的需要，繼續開發和增加題庫的工種量。當前需要注意的兩個問題：第一，要發揮題庫的應有作用，對于開展題庫內已有工種的鑒定，必須使用題庫，確保鑒定質量；第二，要做好題庫試題的更新，要根據專業（工種）培養目標的調整和教學大綱及教材修訂的實際，對有關工種試題內容進行更新，使職業技能鑒定工作更好地適應職業發展的要求。（3）嚴格選拔考評人員。對考評人員的素質進行嚴格考核與管理，把好職業技能鑒定的質量關。職業技能鑒定基本分為理論測試與實際操作兩個層面。在實際操作的層面，考評人的道德水準和業務素質對職業技能鑒定的結果也將會產生重大的影響。因為在職業技能鑒定過程中，一方面評定被評人的基本素質與能力；另一方面也將反映出考評人道德水準和對某一專業技能領域的了解與掌握程度。因此，作為職業技能鑒定部門，在選拔與管理考評人的過程中，應注意與把握好以下幾方面的問題：一是在選拔考評人員的時候，不僅要考查其基本業務知識和實際操作能力，還應將一個人的思想道德修養及職業道德品質作為一個重要的衡量指標。二是對考評人員的產生也應建立在一個公平、公正的基礎上，通過競爭的方式產生。三是對考評人員也應有一個周期性的考核和淘汰機制，以防止考評人員的腐敗變質。四是加強職業技能鑒定機構人員的思想教育，使其真正從思想上認識到技術等級鑒定的嚴肅性和權威性，打消“利益驅動”的念頭，嚴格執行職業技能鑒定的政策。五是要注意考評人員與培訓人員相分離，避免出現考評與培訓人員一致的情況，從而提高職業技能鑒定的真實性。

參 考 文 獻

[1]唐冰.當前職業技能鑒定存在的問題及對策[J].中國培訓.2000（9）：42～43

[2]張炳耀，費重陽.職業資格證書制度實施問題及解決意見[J].職業技術教育.2003，28（24）：63～64