淺談進(jìn)口機(jī)電設(shè)備及木質(zhì)包裝的檢驗(yàn)檢疫

【摘 要】安全以及環(huán)保被視為現(xiàn)在國際貿(mào)易里面關(guān)注的重要方面，但同時我們很久以來主要關(guān)注木質(zhì)包裝的檢疫方面，所以對于木質(zhì)包裝里有毒有害物質(zhì)物質(zhì)、有疫病疫情的活物的檢驗(yàn)不夠重視；利益方面，由于我國各貿(mào)易國家有許多漸漸采取ISPM 15準(zhǔn)則，對于木質(zhì)包裝的檢疫性貿(mào)易措施逐漸變的不被人重視，所以需要著手制訂新的貿(mào)易措施的準(zhǔn)則。所以就木質(zhì)包裝里有毒有害物質(zhì)、有疫病疫情的活物為關(guān)注點(diǎn)加以調(diào)查以及研究，將信息資料以及技術(shù)加以儲備，開發(fā)相應(yīng)的解決方式，提出新的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范，這對于愛護(hù)環(huán)境、促進(jìn)人民身體健康，調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易量都存在著意義深遠(yuǎn)的影響。

【關(guān)鍵詞】木質(zhì)包裝；進(jìn)口設(shè)備；檢驗(yàn)檢疫

木質(zhì)包裝不會被視為貨物，不過它跟貨物有著不可分割的聯(lián)系，用于集裝箱運(yùn)載的貨品大多會是木質(zhì)包裝。這些年，林木侵入生物，由于國際貿(mào)易里木質(zhì)包裝加大使用的原因已經(jīng)得到了國際社會的重視，我國以及其他一些國家逐漸采用了暫行檢疫規(guī)程，木質(zhì)包裝進(jìn)境防疫規(guī)定并且實(shí)行了一些細(xì)致的防疫細(xì)則。并且我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對于引進(jìn)外資的能力逐漸增強(qiáng)，入境的舊機(jī)電貨品數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。近些年來由于招商引資趨勢不斷增加，入境的成套生產(chǎn)設(shè)備（其中含有舊設(shè)備）以及工程機(jī)械數(shù)量不斷增加，不過，檢驗(yàn)檢疫部門由于在對入境舊機(jī)電產(chǎn)品加以檢驗(yàn)的同時了解到了很多問題，故而入境舊機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量讓人擔(dān)憂。

一、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備存在的主要問題

通過入境舊機(jī)電設(shè)備的相關(guān)檢查工作的總結(jié)，相關(guān)人員基本歸納了入境舊機(jī)電設(shè)備存在的一些十分典型的問題。（1）對于國家明令禁止的舊機(jī)電設(shè)備加以進(jìn)口。（2）用舊當(dāng)新，用次當(dāng)好，將低價報高，并且存在新舊設(shè)備混裝將其作為新設(shè)備來申報的問題。（3）一些入境的舊設(shè)備十分的破舊，而對于我國有關(guān)安全、衛(wèi)生以及環(huán)保的國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性的要求，這些設(shè)備顯然不能符合，具備安全隱患以及污染環(huán)境的問題，使用價值十分低下。（4）沒有及時辦理備案手續(xù)，還有的雖然已經(jīng)辦理了相關(guān)的備案手續(xù)，不過進(jìn)口的舊設(shè)備跟備案的內(nèi)容存在巨大的出入。（5）偽造證單，偽造設(shè)備制造日期，冒用《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品免裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)證明書》這些相關(guān)文件使得殘損設(shè)備入境。

二、進(jìn)境木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫工作中遇到的問題

專業(yè)人員數(shù)量稀少、工作量重、涉及的廠家數(shù)量大并且情況錯綜復(fù)雜，這被視為各基層檢驗(yàn)檢疫部門所遇到的典型困難。進(jìn)境木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫被視為是一項(xiàng)累活、細(xì)活。新細(xì)則的頒布后，檢驗(yàn)檢疫程序會得到極大簡化，不過將檢驗(yàn)檢疫人員加以培訓(xùn)也是十分重要緊迫的工作。同時，也存在另外一些相當(dāng)嚴(yán)重的困難，例如貨主和代理人因?yàn)橄胍勇z，頻繁于證書和聲明書上偽造信息；檢驗(yàn)檢疫部門辨別證書以及聲明的真?zhèn)文芰Σ蛔悖⑶胰狈茖W(xué)以及有效的識認(rèn)方式；一些企業(yè)的入境貨物木質(zhì)包裝沒有加以處理同時也沒有加上IPPC的標(biāo)識，也有的加上偽造的標(biāo)識，企圖通關(guān)。一些木質(zhì)包裝的來源國也較為復(fù)雜，處理的質(zhì)量很不同，這樣使得有害生物的潛入的危險增加，同時一些企業(yè)在檢疫處理之后，再對木質(zhì)包裝進(jìn)行維修、加工、導(dǎo)致可能使用未受檢疫的木制材料。還有一些由于在境外的倉儲、中轉(zhuǎn)過程中因?yàn)榄h(huán)境等一些因素導(dǎo)致有害生物的二次的侵入，使得檢疫過程中的風(fēng)險進(jìn)一步加大。這些年以來，由于我國逐漸就美、日、韓、歐盟這些發(fā)達(dá)國家以及地區(qū)的入境木質(zhì)包裝增加了嚴(yán)格檢疫措施，同時逐漸暫行到采用

ISPM15規(guī)范，頒布新的入境貨物木質(zhì)包裝檢疫細(xì)則，入境貨物木質(zhì)包裝的檢疫工作成果得到了很大改管以及提高。不過就實(shí)木包裝以外的檢疫工作卻不夠令人滿意。

三、對進(jìn)口機(jī)電設(shè)備及木質(zhì)包裝的檢驗(yàn)檢疫的建議

中國就舊機(jī)電設(shè)備的入境而言十分關(guān)注，同時，監(jiān)管方式亦是十分嚴(yán)格的。可是，為何舊機(jī)電產(chǎn)品會出現(xiàn)這么多的問題呢？經(jīng)過我們探討，存在五種狀況：第一是一些發(fā)達(dá)國家把出口舊機(jī)電設(shè)備視為轉(zhuǎn)移淘汰過時設(shè)備的方式。第二是部分企業(yè)的法制觀念不過強(qiáng)，守法以及責(zé)任意識不強(qiáng)。第三是一些企業(yè)安全、環(huán)保以及衛(wèi)生意識教差。第四是一些企業(yè)就國家相關(guān)法律法規(guī)的了解力度不夠，就辦事程序而言也掌握不夠。第五是一些企業(yè)質(zhì)量意識單薄，自我保護(hù)能力較差。所以，如果需要處理入境舊機(jī)電設(shè)備的難題，最急迫的事情是應(yīng)當(dāng)增加進(jìn)口企業(yè)對于質(zhì)量的重視，增強(qiáng)企業(yè)就國家相應(yīng)政策的了解。（1）努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)認(rèn)識，努力提高疫情意識。每個地方口岸檢驗(yàn)檢疫單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)入境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管事務(wù)。并且每個口岸應(yīng)頻繁開設(shè)木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)培訓(xùn)課程，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作人員對于新標(biāo)準(zhǔn)的了解，提高前方檢驗(yàn)檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、疫情了解以及責(zé)任意識。（2）增強(qiáng)溝通，相互配合，規(guī)范管理。每個岸檢驗(yàn)檢疫部門需要經(jīng)常進(jìn)行疫情研討會，迅捷快速的知會入境木質(zhì)包裝的疫情現(xiàn)況，經(jīng)常開展相關(guān)入境木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫工作業(yè)務(wù)座談會、協(xié)調(diào)會以及研討會等，如此方能在切實(shí)有效地處理工作中碰到的實(shí)際難題的同時，又增進(jìn)了每個部門間的聯(lián)系和協(xié)作，增加了入境木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫工作的開展的效果。（3）加強(qiáng)木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)的宣傳。每個地方檢驗(yàn)檢疫部門需要對進(jìn)出口企業(yè)普及新標(biāo)準(zhǔn)以及我國有關(guān)部門頒布的法律法規(guī)。比如，能夠開展企業(yè)座談會，通知進(jìn)出口企業(yè)到會發(fā)言。在了解企業(yè)意見以及建議的時候，對企業(yè)普及檢驗(yàn)檢疫法律及法規(guī)；每個口岸辦事處、檢驗(yàn)檢疫辦以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室開設(shè)業(yè)務(wù)咨詢處；于報檢大廳頻繁地加以宣傳；經(jīng)過地方媒體普及15號標(biāo)準(zhǔn)以及中國質(zhì)檢總局頒布的新通知，耐心傾聽企業(yè)就我國木質(zhì)包裝檢疫跟國際接軌的相關(guān)發(fā)言。（4）開展信譽(yù)管理，加強(qiáng)進(jìn)境木質(zhì)包裝的后續(xù)監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門當(dāng)接到從美、日、韓、歐盟貨物的報檢、現(xiàn)場檢查事務(wù)時進(jìn)行差錯登記以及信用考評規(guī)則，如果不遵循我國檢驗(yàn)檢疫法律及法規(guī)的，若存在有意虛假申報、逃報、瞞報的組織，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)信譽(yù)情況加以適當(dāng)?shù)膶Υ２⑶页鲇诩訌?qiáng)入境木質(zhì)包裝的監(jiān)管的目的，規(guī)范入境帶疫木質(zhì)包裝的處置，每個口岸應(yīng)制定入境木質(zhì)包裝的入境之后的監(jiān)管措施以及方式，例如應(yīng)指定企業(yè)將入境木質(zhì)包裝集中存放至指定地方，利用定期檢疫以及監(jiān)管焚毀這些方式，開辟集中處置的專用通道，增強(qiáng)隔絕外來危險性有害生物的入境以及傳播的效果。

四、結(jié)語

現(xiàn)今入境舊機(jī)電設(shè)備就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言起到了一定的作用，但是我們肯定需警惕不合要求的設(shè)備通過這個機(jī)會蒙混進(jìn)關(guān)。入境舊機(jī)電設(shè)備如果存在問題，首先會使得企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，其次也將讓社會面臨環(huán)境、安全、衛(wèi)生方面的危害。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)使企業(yè)在進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備的時候。增強(qiáng)質(zhì)量意識，增強(qiáng)對政策的了解和掌握。

參 考 文 獻(xiàn)

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