特殊情況下,組集體的土地流轉收入該如何處置?

江蘇省鎮江市丹徒區某村委主任特快專遞咨詢：我村一個小組，有耕地及水面130畝，1980年代初實行土地承包責任制時，一些村民認為耕地是負擔，不愿意承包，村里只好用自愿報數的辦法解決這個問題。最后，只有80畝耕地承包到戶，剩余的50畝耕地(水面)無人承包，歸組集體所有。從2011年起，組集體將這50畝流轉給外村入養魚，合同期內，對方每年交組集體1．5萬元。現在，村民要求分配2011年的收益。通過戶主大會討論，形成2種意見：2／3的入主張按照耕地承包時各戶所承包土地的比例分配，1／3的入主張按現有人口平均分配。作為村委主任，我傾向于按現有人口分配，但是又覺得吃不準。像這種特殊情況，在我們這里較為普遍，村干部大多不知道該怎么處理才好。所以請問編輯部：到底該怎樣分配這筆收入?

像這種特殊情況，在我們這里較為普遍，村干部大多不知道該怎么處理才好，其實我也是代表他們求助。

本刊顧問、民政部基層政權和社區建設司原巡視員曹國英答：組集體流轉50畝地的收益，可以分配到戶，也可以發展公益事業，分配方式要通過該村民小組戶代表會議決定。

土地承包權是村民的一種經濟權益，當初承包土地不賺錢，一些村民不愿意承包，所以沒按人口承包下去。現在，國家的政策支持農民增加收益，承包地能夠賺錢了，這是一種正常狀態的回歸，應該允許村民得到自己應得的利益。因此，我認為，應按現有人口，至少按實行第一次土地承包時的實際人口分配，而不是按當初自報承包地畝數比例來分配。