新農村建設扎實推進 農民生活質量節節攀升

民以食為天，糧以地為本 國家“托市”收購糧食，投巨資建設農田——這是新世紀以來，黨中央統籌城鄉發展，以工哺農、以城帶鄉，建設社會主義新農村，改善農民生活的生動體現。

農業、農村、農民，關乎黨和國家事業全局 改革開放激發了農民積極性，農業生產持續發展，農民收入持續增加，農村面貌煥然一新。但新世紀初，工業化、城鎮化快速發展，土地、資金、勞動力加快流出農村，糧食生產徘徊、農民增收停滯。

在關鍵時刻，2003年初，中央農村工作會議提出：把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重。2004年2月，《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》公布——18年后，中央一號文件重新鎖定“三農”，拉開重農、強農、惠農政策新篇章。“2004年中央一號文件提出一手減免農業稅收、一手直接補貼農民等措施，效果立竿見影，當年增產糧食775億斤。”

“種地繳糧，天經地義” 農村支撐城市、農業支持工業的模式終于走到了盡頭。《農業稅條例》的廢止是一個重大歷史事件。中國歷史上，有過短暫減免農業稅的特例——也就是“赦”。但只有中國共產黨人，才宣告了長達2600年的“皇糧國稅”永遠退出歷史舞臺。“自從盤古開天地，不收皇糧第一回。”農民自己寫的春聯是歷史變革的最好注腳。

2006年全面取消農業稅、牧業稅、農業特產稅和牲畜屠宰稅，減輕農民每年1300多億元負擔。國家開始對農民進行生產方面的直接補貼。2004年推出種糧直補、良種補貼、農機購置補貼，后又推出農業生產資料價格綜合補貼。農民卸下千年重擔，農村經濟“減負助飛”。2005年11月，十六屆五中全會提出建設社會主義新農村。“三農”發展進入又一個黃金時期，糧食生產“八連增”，農民收入“八連快”。最近10年成為改革開放以來農民得實惠最多、農業發展最快、農村發展最順利的時期之一。

“八連增”一定要與“八連快”相提并論 糧食增產與農民增收并不一定攜手。為打破“谷賤傷農”的宿命，國家持續出臺最低價收購、臨時收儲等“托市”政策。2012年生產的白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價均提高到每50公斤102元，比2011年分別提高7元、9元和9元。

故土最難離 但農民向往城市，不愿呆在故鄉，這是因為城鄉差距最突出表現，就是因為農村社會事業發展滯后。2005年中央一號文件出臺農村義務教育“兩免一補”政策。2007年中央一號文件提出在農村實現最低生活保障制度全覆蓋。2009年，國家啟動新型農村社會養老保險試點工作，促進城鄉基本公共服務均等化邁出關鍵性步伐。為促進農村社會全面發展，國家啟動包括鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革在內的農村綜合改革。

“從試點單位開始，年滿60歲的農民，每月可以拿到55塊錢。這個錢并不多，但它跨越了一個時代。”2009年底，在接受新華社記者專訪時，溫家寶總理這樣描述當年推出的新型農村社會養老保險制度。

有恒產有恒心 農村建設加速，農民生活改善，歸根到底要在農民財產權方面實現新突破。2012年政府工作報告提出，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。讓農民分享工業化、城市化進程的土地紅利，使“三農”事業獲得新的制度動力，有望在“十二五”期間開始全面破題。