營造氛圍 優化環境 努力開創人才工作新局面

編者按：

近年來，桂林市大力實施人才強市戰略，開創了人才工作的新局面。在最近召開的首屆桂林市“十大杰出創新人才”、“十大杰出創業人才”表彰大會上，中共桂林市委書記劉君對獲獎人才真情勉勵，對進一步做好該市人才工作提出殷切希望。此文為其講話摘錄。

人才是興國之本、富民之基、發展之源。桂林市委、市政府歷來高度重視人才工作，特別是近年來，我們始終堅持“人才資源是第一資源”的理念，大力實施“人才強市”戰略，不斷創新人才體制機制，全力優化人才工作環境，全市人才工作取得了長足進步，人才作用得到了充分發揮，人才隊伍不斷發展壯大，呈現出人才輩出、活力迸發的生動局面。人才工作的健康發展有力地促進了全市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

一、深入實施“人才強市”戰略，桂林市人才工作取得新成效

近年來，我們按照“黨管人才”的要求，認真貫徹落實全國和全區人才工作會議精神，牢牢把握人才工作圍繞中心、服務大局這條主線，深入實施“人才強市”戰略，切實加強高層次人才隊伍建設，全市人才工作取得了新成效。

一是扎實推進人才工作機構建設，強化了人才工作組織保障。為促進全市人才事業發展，桂林市加強了對人才工作的組織領導，更名成立了市委人才工作領導小組，由市委書記和市長擔任組長，市委常委、組織部長和分管人才工作的副市長擔任副組長，形成了黨委、政府、組織部門三個“一把手”抓人才工作的良好局面，有效增強了開展人才工作的統籌協調力度，保障了各項人才工作任務的順利推進。

二是扎實推進人才政策體系建設，強化了人才工作制度保障。2010年以來，桂林市委、市政府先后出臺了《桂林市中長期人才發展規劃綱要》和《關于加快吸引和培養高層次人才的意見》，提出了未來10年桂林人才工作的重點和發展目標，明確了開展人才工作的近、中、遠期工作任務，制定了多項重大人才工程和保障措施。同時，結合桂林實際，出臺了《漓江學者制度試行辦法》等3個配套文件，為桂林人才的培養、使用和激勵提供了有力的支持和制度保障，使桂林具備了較強的人才區域競爭力和政策比較優勢。

三是扎實推進人才投入機制建設，強化了人才工作經費保障。我們根據人才事業的發展現狀，進一步改善了經濟社會發展要素的投入結構，優先保證對人才發展的投入。市財政對用于人才的引進、培養、獎勵以及開展重大人才工程的專項經費投入大幅增長，從2010年的100余萬元增加到2012年的超過1000萬元，并逐步建立完善了市財政收入1%投入到人才工作的機制，從制度和實際需要上，基本解決了人才工作的投入難題。

四是扎實推進人才重點工程建設，實現了人才工作重點突破。近年來，我們以“實施人才重點工程、創建人才工作品牌”為主要抓手，使人才工作直接跟進、融入、服務桂林的發展。今年，我們啟動了首批“漓江學者”設崗和招聘工作。在燕京漓泉公司等企事業單位中，設置了5個自然科學類漓江學者崗位，面向海內外公開選聘高層次領軍人才。為表彰鼓勵先進，我們開展了“十大杰出創新人才”、“十大杰出創業人才”評選表彰活動。下一步，桂林市將在高新區探索“人才特區”建設，研究“人才特區”建設模式，搭建創新創業平臺，大力營造引進培養人才的良好環境和工作氛圍，著力為加快打造千億元產業園區提供人才支撐。

二、樹立良好導向，進一步鼓勵、倡導各類人才為全市經濟社會發展多出成果、多作貢獻

桂林市舉行“十大杰出創新人才”、“十大杰出創業人才”評選表彰活動，在桂林歷史上是第一次。在評選表彰活動中，為確保評選質量，我們設立了材料申報、專家評審、考察復核、組織審批、公示表彰等環節，層層把關，同時還采取了申報紀律、工作紀律、回避制度、媒體監督等多項措施，來保障評選活動的公開、公平和公正。這次評選活動，有以下幾個特點：一是在評選導向上以為地方經濟社會發展服務的實績為導向。堅持向管理、科研一線人才傾斜，重點評選為地方經濟社會發展作出實際貢獻的各類人才。二是在評選范圍上注重擴大評選層面，在評選中充分考慮了各個行業、各個領域、各個層面創新創業成績突出的人才。三是在評選對象上突破了隸屬關系的限制。凡在桂林工作，包括中央、自治區駐桂林單位和非公企業，只要為桂林經濟社會發展作出較大貢獻的人才都納入評選范圍。四是在評選條件上突破了學歷、職稱的瓶頸。不唯學歷、不論資歷、不問出身，只要在本行業、本領域出類拔萃都可當選。五是在評選程序上增加了民主測評和談話考察環節。在專家評審的基礎上，由市委人才辦組織考察組，到人選單位進行民主測評和考察談話，了解人選情況后，再提交審批。今后，我們將堅持每三年開展一次，并形成長效機制。市委、市政府開展評選表彰人才活動的目的，就是要大張旗鼓地宣傳和充分肯定在桂林經濟建設和社會發展中勇于創新創業、開拓進取，作出突出貢獻的杰出人才，大力弘揚創新創業精神，形成鼓勵各級各類人才為全市經濟社會發展多出成果、多作貢獻的導向和示范效應。

三、科學研判人才工作形勢，努力開創全市人才工作新局面

經過多年的努力，桂林市黨管人才工作格局已初步確立，人才小高地建設初見成效，以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，人才事業發展取得了顯著成績。但是，桂林市人才發展仍面臨嚴峻的挑戰：一是人才資源總量少、結構性矛盾突出。由于桂林城市發展空間小，城市輻射帶動能力較弱，城鎮化水平偏低，大型、特大型企業少，對人才資源的吸納、集聚能力相對較薄弱。特別是人才結構不合理，高層次創新創業人才缺乏，已經成為影響和制約桂林市加快發展的重要因素。二是人才開發投入不足。由于桂林市綜合財力不強，城區經濟發展還不夠快，農村公共服務能力較弱，與加快轉變經濟發展方式的要求相比，人才資源開發投入相對不足。三是人才政策創新還相對滯后，人才引進、培養、評價、使用、激勵和保障制度還不完善，人才發展的體制機制障礙尚未消除，人才干事創業的環境還不夠理想?？傊?，無論是人才數量、質量，還是人才層次、結構，都與經濟社會加快發展的需要還不相適應，人才仍然是制約桂林市發展的突出“瓶頸”。我們一定要清醒認識存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感，以戰略的眼光、創新的思維，更加積極主動地做好工作，全面提升桂林市人才工作水平。

當前，桂林正處于加快發展的關鍵時期，也是推進富民強市新跨越的攻堅時期。加快推進“兩改一融合一示范”，培育打造千億元產業和千億元園區，全面實施項目建設、改革創新、生態建設、民生建設、文化建設“五大工程”，全力推進桂林世界旅游城建設，建設特大城市，為桂林的發展帶來了前所未有機遇，為各類人才創新創業提供了前所未有的舞臺，同時對優秀人才的需求也是前所未有的。面對繁重的發展任務，要順利實現各項目標，關鍵在科技創新，關鍵靠人才支撐，特別是要靠高層次人才的引領帶動。我們必須進一步加大人才引進培養力度，進一步提升桂林人才隊伍的核心競爭力。

當前的人才工作，要重點做好以下幾方面：

一是各位優秀專家要再接再厲、再創佳績，全面展現桂林市人才隊伍的新風貌。近年來，桂林經濟社會之所以始終保持又好又快的發展態勢，與各位優秀專家人才的突出貢獻是密不可分的。可以說，桂林這片土地上的每一點變化，都凝聚著各行各業專家人才的智慧與心血。各位優秀專家要以身作則、率先垂范，進一步強化創先爭優的意識，切實肩負起推動桂林科學發展的重任，在學術和技術上更加精益求精，積極投身到富民強市新跨越的偉大實踐中去，多出成果、多作貢獻，繼續爭當刻苦學習、崗位成才的表率，爭當推動企業發展、技術創新，實現科技成果轉化的表率。同時，要進一步發揮自身優勢，搞好傳幫帶，大力培養青年人才，讓青年人才在實踐中增才干、長本領、挑大梁，為桂林科學發展、和諧發展、跨越發展造就大批后備人才。

二是進一步加強和改進對人才工作的領導。全市各級各部門要進一步創新人才工作的體制機制，努力在推動人才發揮作用的渠道方面有新的突破。要積極為專業技術人員的成果轉化、技術推廣和教學實驗基地建設牽線搭橋，積極引導人才進入桂林經濟建設和社會發展的主戰場。要在發揮本土人才作用的同時，著力吸引和延攬對桂林發展有重要作用的海內外人才，尤其要配合桂林市重點產業發展和新興產業的培育，大力引進新能源、新技術、新裝備、新工藝等方面的人才，為桂林新一輪發展積累人才資源。

三是切實提高人才服務水平。全市各級各部門要切實轉變工作理念，變管理為服務，把工作重心轉移到為各類人才服務上來。要經常聽取專家的意見、建議，落實他們的生活、政治待遇，幫助他們排憂解難，為他們發揮作用、建功立業創造條件。尤其要在涉及人才配偶的工作安置、戶口轉移、子女入學就業、工作環境改善、科研經費配套等方面，積極為各類人才提供周到、全面、細致的優質服務，當好人才的“后勤部”，爭當人才的“貼心人”。要努力辦好各類科技園區、產業園區，進一步抓好科技創業服務中心、生產力促進中心等各類專業“孵化器”建設，為人才創新創業提供載體、搭建平臺。

四是著力營造良好的人才輿論環境。全市各級各部門要大力宣傳優秀人才和人才工作先進事跡，努力在全社會形成 “尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。要充分調動和發揮優秀人才的積極性和創造性，把各類優秀人才聚集到加快桂林發展的偉大事業中來。要切實采取各種措施，努力使各類人才的創新創業能量得到盡情釋放，價值得到充分體現，業績得到合理評價，貢獻受到及時褒獎，努力把桂林建設成為人才鐘情之地、人才集聚之地和人才創業之地。

（作者系中共廣西壯族自治區桂林市委書記）