如何處理農民耕地糾紛

稅改后，國家免除了農民的農業稅，鄉（鎮）和村委會免除村提留、鄉統籌，在中國歷史上，首次農民種地不用交錢了。不僅如此，國家還給農民糧食直補款、農機補助款等很多補貼。這樣，農民耕地驟然增值，農民開始寸土必爭，于是，出現了鄰里之間、農民與集體之間等一系列矛盾糾紛。這種問題已成為當今中國鄉村的主要不安定因素。就這些問題筆者考慮如下：

一、存在問題

由于歷史遺留問題和現實利益驅動，近年來，各種耕地糾紛不斷，農民直接上訪和越級上訪明顯增多。問題是多方面的，主要表現在：

1.第二輪土地承包時，由于當時有些問題無法處理，留下后遺癥，個別農民心里不服，開始上訪。

2.農民鄰里之間，由于地挨著地，沒有分界線，所以，在春天趟地時，由于壟的大小，也易產生糾紛。

3.個別村匪屯霸喜歡占小便宜，欺負老實人，多占老實人的地，于是產生了村民上訪。

4.分地時，農村個別坐地戶和后來戶分地不均等，一些地方，少給后來戶地產生了后來戶上訪。

5.個別在城鎮買戶口的農民，由于沒分到土地，也上訪。

6.個別地方，機動地一包到底，沒有地補給后出生人，產生上訪。

7.個別村集體經濟組織侵害農民土地承包經營權益，仍時有發生。

總之，還有很多很多原因，導致種地農民糾紛不斷，嚴重影響了鄉村的和諧穩定，這個問題需要快速很好的解決。

二、分析問題

這些矛盾的存在，是生產力發展到一定階段的客觀反映，屬人民內部矛盾，解決的辦法也主要以調解為主，仲裁為輔。各地主管部門要用藝術和技巧解決這些矛盾，這些矛盾是客觀的，必須解決好，不能視同敵我矛盾，要防止矛盾的擴大和升級，降低纏紡闖事的發生，打造和諧鄉村。

三、解決辦法

如何做好農村土地承包糾紛調解仲裁工作，化解耕地矛盾糾紛。筆者認為，應主要做好如下五個方面工作：

1.要做到“五用心”

對上訪農戶，應做到“五用心”：

一是要熱心。對于農民上訪，接訪單位和接訪人對待上訪人，要像對待自己的親人一樣，要主動給上訪人讓座，倒水等，不能粗暴無禮。

二是要細心。接訪人要認真聽取上訪人上訪內容，并做好詳細筆錄，及時轉交辦案單位。不能不耐煩了，粗心大意的記。

三是要恒心。對于上訪人反映的內容，辦案單位要下定決心，把它查清查實。還事實真相，對調查取證過程中，可能會遇到這樣或那樣的阻力，要很好地克服，全心全意為農民服務。

四是要有真心。要真心真意為農民辦事，視農民兄弟為親人，處處為農民著想，不能吃、拿、卡、要，搞不正之風。要樹立人民公樸的良好形象。

五是要有巧心。對于群眾的上訪，要講究藝術性，不論是調查取證，還是處理，都要巧妙地利用機智的辦法，講藝術、講方法、講策略，最后達到，上訪人怒氣沖沖而來，處理后，高高興興而去。還要做到上訪人和被上訪人之間化干戈為玉帛，讓怒目而赤的上訪人與被上訪人，握手言歡，達到建設和諧鄉村目的。如公主嶺市環嶺鄉迎新村五屯農民閆濟民與高長河打得視同敵人，經過鄉農經站用藝術性方法調處，最后兩人處成好兄弟，實現了屯里和諧。

2.要精通法律、法規和政策

對于接訪單位和辦案單位，要精通土地方面的法律、法規和政策，特別是要熟知《中華人民共和國土地承包法》、《最高人民法院關于審理土地承包糾紛案件的司法解釋》、《中華人民共和國農村土地承包給糾紛調解仲裁法》等等一系列法律及地方人大立的法規，同時也要學好、用好，各級黨和政府發布的一系列文件政策。要把這些融會貫通，只有這樣，才能使處理的案件不偏離法律和政策軌道。

3.處理要公平、公正

對于處理的每一個案件，都要有一顆公平、公正、正義的心態，不能在處理案件中收受賄賂，謀取個人好處，必須要大公無私。要一碗水端平，這是一名土地糾紛調解員必須具備的素質。

4.規范程序

依據有關法律、法規，制定調解規則，仲裁規劃，仲裁員和書記的職責，舉證、調解、仲裁、會議、執行到結案，要有章可循，保證土地承包糾紛正常調解或公正裁決。

5.依法、獨立辦案

堅持辦案原則，辦案單位要圍繞依法、獨立辦案，不能行政亂干預瞎指揮，辦案人員樹立良好形象，對每一起案件，辦案人員必須實行“一案一檔”對歷史負責。

筆者相信，辦案單位和辦案人員只要做好“五用心”，知法用法，公平、公正處理遇到的糾紛案件，一定能收到事半功倍的效果，社會主義和諧鄉村必會實現。