農(nóng)村房屋未建造面臨拆遷不賠償

家住崇明的陸某4年前取得了《農(nóng)村個(gè)人建房用地申請(qǐng)批復(fù)通知》，但沒有及時(shí)建房，一年后，開發(fā)商根據(jù)房屋拆遷許可證，取得了陸某所在地范圍拆遷人資格。房屋根本不存在，陸某該如何補(bǔ)償安置？因和開發(fā)商達(dá)不成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，陸某向崇明縣住房保障和房屋管理局提出行政裁決申請(qǐng)，該局做出《不予受理通知書》。陸某不服，向法院提起行政訴訟。近日，崇明縣法院對(duì)此案做出了一審判決。

2006年12月20日，陸某取得了 《農(nóng)村個(gè)人建房用地申請(qǐng)批復(fù)通知》，但他當(dāng)時(shí)沒有建房。2007年9月，一家開發(fā)商根據(jù)崇明縣房屋土地管理局核發(fā)的房屋拆遷許可證，取得了陸某所在地范圍拆遷人資格。這個(gè)時(shí)候，陸某房屋還沒有建造起來。2010年9月16日，陸某以與開發(fā)商達(dá)不成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為由，用郵寄方式向房管局提出房屋拆遷行政裁決申請(qǐng)。房管局于2010年9月18日收到陸某的申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定陸某申請(qǐng)裁決的房屋不存在，依據(jù)《上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規(guī)定》第九條第 （四）項(xiàng)之規(guī)定，于2010年9月20日做出 《不予受理通知書》，并于當(dāng)日向陸某進(jìn)行了送達(dá)。陸某不服，2010年10月8日，他向崇明縣法院提起行政訴訟。

崇明縣住房保障和房屋管理局辯稱，該局收到陸某的行政裁決申請(qǐng)后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，查明陸某申請(qǐng)的房屋不存在，依據(jù)相關(guān)法律，于法定期限內(nèi)做出不予受理的具體行政行為，事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。

崇明縣法院認(rèn)為，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，崇明縣住房保障和房屋管理局具有做出被訴具體行政行為的法定職權(quán)。該局收到原告的行政裁決申請(qǐng)后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定原告申請(qǐng)裁決的房屋不存在，并依據(jù)《上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規(guī)定》，在法定期限內(nèi)做出不予受理的具體行政行為，事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，本院予以支持。原告房屋實(shí)際不存在，其申請(qǐng)裁決缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，法院不予支持。據(jù)此，法院做出一審判決，維持崇明縣住房保障和房屋管理局做出《不予受理通知書》的具體行政行為。