樺甸市農發行從“四個必須”加強制度建設

反腐倡廉，制度當先。制度是節制人們行為的尺度。度是制之帥，深入推進反腐倡廉建設，重在制而有度。樺甸市農發行近日緊密結合反腐倡廉工作實際，抓住重點，突出難點，在關鍵環節和重點領域不斷強化制度建設，建立健全用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

加強制度建設必須從源頭上抓起。公平正義，是社會穩定的基石。維護公平正義也是從源頭上減少違法亂紀行為的關鍵所在。因此，該行在加強反腐倡廉制度建設中緊緊圍繞公平、公正展開，按照信貸政策、權力運行公開透明的要求，不斷推進陽光信貸建設，建立重大事項票決制、公示制，實行信貸、財務支出公開透明制度和公開制度，自覺接受企業、職工監督。

加強制度建設必須在提高領導干部廉潔自律意識上下工夫。該行從高華被查處的腐敗案件不難看出，廉潔自律意識淡漠，放松自我約束，是導致少數領導干部走上違紀違法道路的重要原因。因此，該行把提高領導干部廉潔意識作為制度建設的重要內容，建立健全黨員干部定期學習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。用多種方式相互結合，加強和改進教育工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，豐富教育內容，改進教育方式，提高教育實效，形成科學有效的反腐倡廉教育長效機制，創建全方位、全覆蓋的反腐倡廉教育機制。該行還通過制度保證教育的效果，針對教育中存在的不足和薄弱環節，逐步建立一套管用、有效、易操作的制度，使反腐倡廉教育工作步入規范化、制度化軌道，促使領導干部時刻保持清醒頭腦，增強自我約束，筑牢思想道德防線。

加強制度建設必須直接面對和解決發展問題。牢固樹立以人為本、執政為民理念，該行采取措施，從制度層面解決損害企業利益的突出問題。把與企業發展密切相關的問題規范化、法制化，從制度上解決企業盼望解決的具體問題，從而達到預防腐敗的目的。公開群眾關注的熱點問題、重點信息和與企業、職工利益密切相關的信息，特別是對企業、職工關注度較高、信貸、財務支出實行重點公開，讓企業、職工有更多的知情權。建立法規制度建設和重大決策職工討論、職工論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度，充分保障職工的發言權、決策權和評議權。完善了信訪投訴舉報制度，健全舉報獎勵和對舉報人保護制度，切實保障企業、職工的監督權。

加強制度建設必須建立健全長效機制。制度不健全，腐敗分子就會抓住空白點，挖空心思從制度上找“漏洞”。因此，該行針對腐敗現象滋生蔓延的條件和土壤，結合本行實際，設計出具有可操作性的制度體系，讓腐敗分子無空可鉆。針對腐敗現象易發多發的關鍵信貸、財務和重點領域，結合實際制定重點防范制度，在信貸、辦公品采購、財務管理等重點領域，建立重大項目、重大活動、重大決策制度保廉體系等，切實維護企業職工的切身利益。