鶴壁：“龍頭”帶動(dòng)，集群強(qiáng)勢(shì)發(fā)展

在短短不到一年的時(shí)間里，鶴壁8個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已初具規(guī)模，帶動(dòng)該市75%的農(nóng)戶進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道。到2020年，鶴壁將打造13個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

隨著2012年2月18日《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，鶴壁市依托自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。

“我們以全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益為目標(biāo)，以做大龍頭、做強(qiáng)基地、輻射農(nóng)戶為重點(diǎn)，多策并舉，強(qiáng)力推進(jìn)。”采訪中，鶴壁市農(nóng)業(yè)局黨組成員、總農(nóng)藝師朱志清告訴記者，在短短不到一年的時(shí)間里，鶴壁8個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已初具規(guī)模，帶動(dòng)全市75%的農(nóng)戶進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道，到2020年，鶴壁將打造13個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

集群薈萃

鶴壁市地處河南省北部，太行山東麓，與華北平原接連，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市之一，這里有山有水，氣候濕潤(rùn)。獨(dú)特的地理位置，為鶴壁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

現(xiàn)在，圍繞面制品、肉制品、油脂、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鶴壁市共規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個(gè)。其中，肉制品集群4個(gè)，面制品集群3個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)集群2個(gè)，油脂、蔬菜、休閑、林產(chǎn)品各1個(gè)。

據(jù)悉，這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中，年產(chǎn)值在50億元以上的1個(gè)，20億～50億元的4個(gè)，10億～20億元的6個(gè)，10億元以下的2個(gè)。此外，9個(gè)龍頭企業(yè)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，總投資76.25億元，促使鶴壁市不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群都有了不同程度的發(fā)展。

“2012年，鶴壁重點(diǎn)培育了中鶴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、永達(dá)畜禽產(chǎn)品精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、大用畜禽產(chǎn)品精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、淇縣永昌糧食精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鶴壁淇花油脂加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鶴壁市休閑方便食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。”朱志清說(shuō)：“前4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，都是由國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。”

在今年重點(diǎn)培育的6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中，以糧食加工為主的中鶴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群最具三農(nóng)特色。中鶴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群依托中鶴集團(tuán)，已形成以糧食精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、集約化種植、糧食收儲(chǔ)與初深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等于一體，“從田間到餐桌”全鏈條式的發(fā)展模式，已帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈呱稀叭眳f(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，形成“以企興村、以村促企、村企共贏”的發(fā)展新局面。

其他5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群也都各具特色，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，吸納農(nóng)民就業(yè)等方面發(fā)揮著重大作用。

注入發(fā)展活力

在一個(gè)僅轄兩縣三區(qū)的小城市里，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，勢(shì)頭為何會(huì)如此強(qiáng)勁？除了鶴壁獨(dú)特的自然資源和厚實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和因地制宜出臺(tái)的有效舉措也是至關(guān)重要的。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群初建，鶴壁市就專門研究并下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展思路、建設(shè)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。鶴壁市市委書(shū)記丁巍、市長(zhǎng)魏小東多次進(jìn)行調(diào)研，并提出許多具體要求。領(lǐng)導(dǎo)的重視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的全面快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的先決條件。

為了讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群有一個(gè)舒適的發(fā)展土壤，鶴壁開(kāi)辟了綠色通道，積極為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取申報(bào)項(xiàng)目，在用地、用電政策上，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群傾斜，優(yōu)先保障集群發(fā)展的用地、用電需求。

為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題，鶴壁強(qiáng)化金融體系，加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè)，各政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，放寬擔(dān)保條件，對(duì)龍頭企業(yè)融資項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予10%的優(yōu)惠。各金融機(jī)構(gòu)在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。支持有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開(kāi)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，市、縣區(qū)財(cái)政加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。在“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式上，鶴壁經(jīng)過(guò)不斷探索，創(chuàng)造實(shí)施了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+擔(dān)保公司+金融機(jī)構(gòu)”的“五合一”和“政府、農(nóng)戶、合作社、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)加龍頭企業(yè)”的“6+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，逐步完善了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。為鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，給予一定的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等載體，鶴壁還抓住沿海食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，積極謀劃、篩選好項(xiàng)目，吸引客商投資。

據(jù)朱志清介紹，截至目前，鶴壁市為永達(dá)實(shí)業(yè)有限公司24萬(wàn)套種雞基地建設(shè)、鶴壁六和至真年產(chǎn)10萬(wàn)噸冷凍調(diào)理食品等13個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)資金21.04億元，為河南邵氏牧業(yè)發(fā)展有限公司兔肉產(chǎn)業(yè)中試與孵化基地建設(shè)、淇縣天邦菌業(yè)有限公司利用廢棄物年產(chǎn)3000噸杏鮑菇工廠化生產(chǎn)建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)資金11.2億元，通過(guò)組織龍頭企業(yè)參加國(guó)際農(nóng)交會(huì)、農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)博會(huì)等，幫助企業(yè)簽約項(xiàng)目24個(gè)，引進(jìn)資金16.3億元。

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，鶴壁市政府拿出真金白銀支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。市財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，對(duì)發(fā)展速度快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的集群內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；市財(cái)政還通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)等渠道，設(shè)立專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化原料生產(chǎn)基地；市政府還積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)保等部門項(xiàng)目，整合資金3.8億元，扶持集群內(nèi)龍頭企業(yè)、合作社、基地發(fā)展。

此外，鶴壁市政府通過(guò)推進(jìn)銀行與企業(yè)對(duì)接，強(qiáng)化金融部門對(duì)集群的支持力度，今年鶴壁成功對(duì)接銀企項(xiàng)目27個(gè)，簽約金額38.85億元，為集群發(fā)展注入了活力。

乘勢(shì)而為

任何一個(gè)新事物的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的。“對(duì)在未來(lái)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展中將發(fā)揮重大作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，我們不能急功近利，更不能拔苗助長(zhǎng)。”朱志清說(shuō)，在其發(fā)展的過(guò)程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、彌補(bǔ)不足也非常重要。

結(jié)合鶴壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的實(shí)際發(fā)展情況，朱志清覺(jué)得雖然碩果累累，但仍有許多不足。他說(shuō)，首先，個(gè)別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)主產(chǎn)業(yè)核心龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，集群內(nèi)輔助產(chǎn)業(yè)企業(yè)（即分工協(xié)作企業(yè)）規(guī)模較小，相關(guān)聯(lián)產(chǎn)品少，導(dǎo)致集群整體規(guī)模偏小；其次，集群內(nèi)部缺乏有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制，集群內(nèi)部尚未形成相互聯(lián)系、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，集群內(nèi)企業(yè)間的分工與合作還處于較低層次，企業(yè)難以享受到集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，致使社會(huì)資源利用效率不高。此外，多數(shù)集群只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營(yíng)銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏代表集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)利益的行業(yè)協(xié)會(huì)以及為企業(yè)提供人才、技術(shù)、市場(chǎng)銷售等方面服務(wù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

“當(dāng)然，我們對(duì)鶴壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群未來(lái)的發(fā)展是充滿信心的。”朱志清說(shuō)：“我們將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，作為發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推動(dòng)‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，乘勢(shì)而為，不遺余力向前推進(jìn)。”