深入開展工程量清單計價

劉錚

（昌黎縣工程建設造價管理站，河北 昌黎 066600）

工程量清單由分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量的明細清單組成。

1 分部分項工程量清單

應根據項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制：

1.1 項目編碼，是對分部分項工程量清單項目名稱進行的數字標識。采用十二位阿拉伯數字表示，一至九位為統一編碼，其中一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。

1.2 項目名稱，應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。

1.3 項目特征，是構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。是為了更加準確的規范工程量清單計價中對分部分項工程量清單項目、措施項目的特征描述的要求，便于準確的組建綜合單價。

1.4 計量單位，應按附錄中規定的計量單位確定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據所編工程量清單項目的特征要求，選擇最適宜表現該項目特征并方便計量的單位。

1.5 工程量計算，應按附錄中規定的工程量計算規則計算。

2 措施項目清單

是為完成工程項目施工，發生在該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目。措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。

3 其他項目清單

由暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費組成。

3.1 暫列金額，是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。

3.2 暫估價，是在招標階段預見肯定要發生，只是因為標準不明確或者需要由專業承包人完成，暫時無法確定具體價格時采用的一種價格形式。采用這一種價格形式，對施工招標階段中一些無法確定價格的材料（設備）或專業工程分包提出了具有操作性的解決辦法。

3.3 計日工，在施工過程中，完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。計日工的單價由投標人通過投標報價確定。計日工的數量按完成發包人發出的計日工指令的數量確定。

3.4 總承包服務費，是在工程建設的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規允許的范圍內對工程進行分包和自行采購供應部分材料、設備時，要求總承包人提供相關服務以及對施工現場進行協調和統一管理，對竣工資料進行統一匯總、整理所需的費用。

4 規費項目清單包括以下內容：

4.1 工程排污費。

4.2 工程定額測定費。

4.3 社會保障費：包括養老保險費，失業保險費，醫療保險費。

4.4 住房公積金。

4.5 危險作業意外傷害保險。

規費作為政府和有關權利部門規定必須繳納的費用，政府和有關權力部門可根據形勢發展的需要，對規費項目進行調整。

5 稅金項目清單包括以下內容

5.1 營業稅

5.2 城市維護建設稅

5.3 教育費附加

如國家稅法發生變化或地方政府及稅務部門依據職權對稅種進行了調整，應對稅金項目清單進行相應調整。

6 工程量清單計價規范報價的特點

6.1 工程量清單計價規范報價均采用綜合單價形式，綜合單價包含了工程直接費，工程間接費，利潤和各種稅費等，不像以往定額計價那樣有定額直接費表，再有各種費，稅，材料價差表；最后才能知道工程造價。相比之下，工程量清單計價規范報價顯得簡單明了，能清楚的反映價格的動態變化，更適合工程的施工招投標。

6.2 工程量清單報價要求投標單位根據市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標中標法，從而打破工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現出有高有低的多樣性。與其他行業一樣建設工程招投標很大程度上應是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現，招標投標也就失去意義。

6.3 實行工程量清單計價有利于實現風險的合理分擔。工程量清單為投標人提供了一個平等的報價基礎，投標單位只對自己所報的成本、單價負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；結算時按照招標文件規定的計量方法計量實際完成數量，也就表示這一部分風險則應由業主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利對等的一般原則。

6.4 工程量清單計價還有利于業主對造價的控制。采用傳統的施工圖預算形式，業主對因設計變更，工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結算時才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時已晚，而采用工程量清單計價方式則一目了然，在要進行設計變更時能馬上知道它對工程造價的影響，這樣業主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較以決定最恰當的處理方法。

6.5 實行工程量清單計價有利于促進施工企業健康發展。工程量清單招標符合國家“控制量、指導價、競爭費”的原則。它將工程造價的決定權逐步交給投標單位，充分調動施工企業的積極性。投標單位要想中標，必須從加強內部管理、采購建筑材料、合理調配資源等方面狠下功夫，采取多種手段，努力降低工程成本。因此要求施工企業苦練內功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，降低施工成本，不斷提高自身管理水平。

6.6 實行工程量清單計價還能減少重復勞動，降低成本，節約社會資源。以往招標單位及投標單位各自組織相關的預算編制人員按照統一的施工圖紙、招標文件、定額及取費標準等進行工程預算編制。但由于預算編制人員水平不一，對計算規則及招標文件理解不一，各份報價差別甚大，反映不出建筑企業自身的水平。實行工程量清單報價既保證了工程量計算基礎統一，又解決了招標工作時間緊、計算工作任務重的矛盾，減少了重復計算，減少了人力、物力、財力等不必要的浪費，降低了工程成本，縮短投標單位的投標報價時間，有利于招投標工作的科學管理。

7 傳統的定額計價模式不能適應造價控制的要求

傳統的定額計價模式是以定額為依據的，是長期以來計劃經濟條件下產生的“量價合一”的靜態的，滯后的價格取定方法，無法反映當今市場經濟條件下價格動態變化的實際狀況，具體實踐中的情況往往是經驗，水平各異的承包商根據價格信息滯后的同一定額，編制不同項目的造價，這樣根本無法真實體現承包商在不同地點，不同工程上的實際成本差異，更談不上造價控制，所以與市場實際情況相吻合的工程量清單計價模式勢在必行。

[1]王忠民.淺談工程量清單計價實施后的影響及對策.

[2]建設部.建設工程量清單計價規范GB50500-2003[S].北京：中國計劃出版社，2003[3]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海：同濟大學出版社，2001.