民企大環境倒退了三年

21世紀，中國經濟飛速發展，取得了舉世矚目的成就。但是去年年末在2011年中國企業競爭力年會上，中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所公布的調研報告卻顯示，2010年與2008年相比，中國企業經營環境倒退了3 年。這條官方的消息值得深思。

民營企業經營環境

一項跟蹤了10多年，涉及6000多家企業的經營環境調查顯示，2010年中國企業經營環境的7個方面，除了“中介組織和技術服務”、“企業經營的社會環境”兩項評價比2008年略有好轉外，企業對“人力資源”、“金融服務”、“法制環境”、“行政管理”、“基礎設施”5個項目的主觀評價，均低于2008年。

倒退最多的是“基礎設施條件”，得分為3.19，比2008年倒退了0.38；其次是“企業經營法制環境”，2010年的得分為3.1，比2008年倒退了0.14。此外，“人力資源”、“金融服務”、“行政管理”分數也有小幅下降。反觀2008年，企業經營環境的7項得分，均比2006年明顯拔高。

2006年、2008年和2010年的數據顯示，經營環境評價靠前的主要是東部沿海發達省份，上海一直穩坐第一把交椅。2010年，前五名分別為上海、江蘇、天津、浙江、北京。中西部地區除了重慶有大幅度提升外，大多省份排名比較靠后，進步不明顯。

值得注意的是，2010年90%是中小企業，分別占企業總數的41%、49%以上。國家要盡快打破壟斷，推動民營企業進入城市基礎設施、保障性住房建設、其他服務業領域，發展多層次的資本市場，為小企業融資服務提供支持。國家提高企業的競爭力，需要在政策上松綁。地方政府應該思考如何減少地方微觀干預，改善政府對企業的服務，改善復雜制度環境，使企業做得更好。

行政管理，涉及到地方政府對企業干預過多，市場準入限制過多，行政執法（工商、稅務、質檢）效率低下，企業集資、攤派或非稅上繳相當于企業銷售收入的比重過大，企業經營者與各政府部門及工作人員打交道的時間比例過多。政府能否放開管制，讓中小企業、民營企業盡快得到發展，將關系到中國企業競爭力能否快速提升。

目前，中國內地有50多家企業進入世界500強，相對集中在壟斷型、基礎性產業，大部分是央企。這與巴西、墨西哥等國類似。這些國家，壟斷行業沒有放開，私營和中小企業經濟沒有很好發展，導致人均GDP無法邁入高收入國家行列。日本、韓國等國家，人均GDP進入高收入國家行列，得益于民營企業的壯大。

特別對基礎行業和服務業，放寬準入和鼓勵競爭，成為下一步改革重點。中國的基礎設施和保障性住房投資，主要依賴政府和銀行資金，走的是融資平臺的路子，這很容易形成壞賬。為此，需要積極推動民營企業，用市場化手段，解決地方融資平臺債務問題。要發展多層次的資本市場，為中小企業融資服務。

統計數據評價高低

對企業調查信息收集的主要方法，就是企業主要負責人對所要調查的問題進行評估，其中絕大多數屬于主觀評價方面的。一些客觀指標是輔助的，主要是減少不適當的干預。主觀指標和客觀指標結合，就可以分析出地方政府干預問題。

基礎指數是指每一個各式各樣的指標，這里面有一些評分辦法，采用權重的辦法，分項指數是指簡單算數平均，方面指數是分項指數簡單算數平均，用簡單的辦法來進行指數構建。調查規模進行了3年，每年大概4千多到6千家。2008年最多，有6000家企業，全國大約30個省區范圍內的企業，不包括西藏，也不包括港澳臺地區。

客觀指標為輔，主觀指標為主。這是調查指數的特點，也可能是弱點，如果對象情緒比較大，抱怨比較大，打分的時候就比較低，有企業家的主觀情緒在里面。即使主觀性比較強，也有一定意義，表明企業在中國運行，對政府的行為滿意或者不滿意的情緒，也是值得政策制定者思考的問題。

當然，最好是一個企業既在中國經營，也在外國經營，他會對各種問題有一個比較客觀評價。多數企業不在國外經營，如在各個省區經營，可以流動，可以選擇，很多企業用腳投票。這個地方不好，就到別的地方去，他在兩三個地方有企業，會比較哪個城市、哪個省、哪個地區，環境更好一點，更不好一點。

哪兒的經營環境，企業家打分最高？從1到26排名來看，沿海地區占的位置比較高。比如廣東，排分一直不是很高，最高是6，還到過10，最后一年是8。從這里面觀察，基本上位置是相對穩定的。有些地方看著不錯，評分卻不一定高。

比如重慶，2006年很低，現在在11的位置上，通過各年度的比較，觀察他的變化趨勢，有的基本穩定，有的在下降，有的在上升，這變化趨勢也很重要，在全國比較變化趨勢，需要思考企業用腳投票的問題，對于地方政府就應該考慮了。

七個方面，三年來有的越來越好，有的就差了一點，有的確實很怪，比如：基礎設施條件，應該是越來越好，但是企業的滿意度反倒下降了，2010年比2008年差了，這是為什么？值得好好分析。

有些地方，在2008年很有改進。為什么2010年反倒有所下降？有的時候；跟國際形勢、國內形勢變化有關系；有的時候，和企業不穩定性有關系。但是，只要數據足夠大，社會科學依賴一個重要原理，就是“大數定律”，只要連續一個長的時間里搞，還是能夠說明很多問題。

加速轉型實現升級

中國企業有沒有競爭力，很大程度上受政策約束。最近國家領導人說了一句話，要取消很多對企業的微觀干涉。國務院也發布了消息，說過去幾年清理了多少規章制度，如何在各個方面改善、改革制度，調整各種政策，減少對地方微觀干預，改善政府對企業的服務，改善各復雜制度環境，使企業做得更好。

特別對民營企業，特別對打破壟斷，特別對減少政府干涉，改善政府和市場關系，改善政府和企業關系，是一個重要的改革方向。為此，呼吁政府認真清理、徹底清理，現在所謂的“微觀干預”的政策，認真分析各個領域里面，如何使企業的環境得以改善，使中國企業競爭力得到改善，使中國經濟得到更快、更好發展。

2008年的國際金融危機，讓不少企業都面臨困境，甚至應聲倒閉。像飛躍集團這樣的浙江企業，遇到史無前例的坎坷和波折。邱繼寶在2000年被朱镕基總理譽為“國寶”而天下聞名。2008年，輿論再次把他推到風口浪尖，卻因席卷全球的金融危機，讓產業過于單一、股份過于集中、抗風險能力差的飛躍集團搖搖欲墜。一時間，“飛躍不行了、要倒閉了”的流言甚囂塵上。

2008年的中國民營企業家峰會，缺席的邱繼寶“在家舔傷口”，如今終于時過境遷。在回答“當時受的是什么傷，是輕傷是重傷，是內傷還是外傷”時，他說：2008年的飛躍，可以說是內傷，可以說是外傷。內傷是飛躍發展過快、投入過大，創新超前，制度缺陷。外傷是飛躍在2007年的時候，一年出口幾億美金，美國次貸引發，原材料價格猛漲，每噸兩萬多元的銅賣到八萬元，30多元的油賣到150元。

他認為那只是輕傷——“有信心、力量的是輕傷，沒有信心和力量才叫重傷。”他說，“2008年生不如死，忍辱負重，當時唯一的信念是，不管苦難再大，絕不讓飛躍員工下崗，更不能讓飛躍民族品牌毀掉。”當時他用的是省政府、市政府領導給出的藥方：“解決當前、立足未來、標本兼治、轉型升級”。

他回憶說，“這16個字比16個億更重要，如果當時省市領導給我錢，可能今天不會做成這樣。”這個倒逼機制，使飛躍實現了大轉型。2008年的飛躍成為生不如死的一年，2009年的飛躍定為艱難轉型的一年，2010年飛躍轉型取得大效益的一年。

民營企業要做大做強，誰最先轉型升級，誰就能贏得發展先機。轉，很痛苦；不轉，更痛苦。早轉早主動，先轉先得機，快轉快受益。轉型升級“等不起”、“慢不得”，各級政府和有關部門，要進一步加大政策支持力度，發揮典型示范帶動作用，積極引導民營企業立足當前，著眼長遠，從增強企業持續發展能力上下功夫，共同做好中國經濟這篇大文章。