企業(yè)法制宣傳教育方法探析

摘 要 法制宣傳教育是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)長期的、根本性的教育活動。經(jīng)過“一五”至“五五”25年的扎實(shí)工作，企業(yè)普法宣傳教育在依法治企、提高企業(yè)干部員工的法律素質(zhì)方面做出了可喜的成績。但是，以筆者從事普法工作多年體會認(rèn)為，還有許多不盡如人意之處，亟待我們?nèi)ソ鉀Q。“六五”普法活動已經(jīng)開展，在“六五”普法期間，企業(yè)法制宣傳教育工作要適應(yīng)國家、行業(yè)、企業(yè)的需要，必須由普法機(jī)構(gòu)專業(yè)人員花大量的時(shí)間、精力，不斷創(chuàng)新形式與內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，為企業(yè)提供更高效、有力地法律服務(wù)支撐。本文旨在對企業(yè)法制宣傳教育的方式方法等方面粗略地談?wù)勛约旱目捶?。

關(guān)鍵詞 法制宣傳教育 方式

中圖分類號：D632.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

最近，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對全體人民的普法宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育，特別是要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，加快在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好法治環(huán)境”。這對我們普法教育工作提出了新的要求。普法工作已經(jīng)走過了20多個(gè)年頭，從“一五”普法到“六五”普法，漫漫普法路，成效顯著。法制宣傳教育工作從無到有，從小大大，并實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：從基本普及法律常識的啟蒙教育到提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；從單純的普法到法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；從一般性工作部署到法制宣傳工作制度化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，取得的成效是有目共睹的。但是，以筆者從事普法工作多年體會，還有許多不盡如人意之處，亟待我們?nèi)ソ鉀Q。因而，我們必須突破慣性思維，進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的方式和方法。

一、 重視權(quán)利講解，激發(fā)職工對法律的認(rèn)同感

在以往的法制宣傳教育中，重義務(wù)說教，輕權(quán)利講解。我們在開展法制宣傳教育工作中側(cè)重于進(jìn)行義務(wù)教育，宣傳的都是“你應(yīng)當(dāng)怎么做”、“你必須怎樣做”等，而忽視對職工進(jìn)行權(quán)利教育，較少告訴職工“你有權(quán)做什么？”等，這就使得職工容易對法律產(chǎn)生“誤解”：法律是國家用來管理我們的，我們只能被動遵守法律，而無法主動用法律這一“武器”維護(hù)自身合法權(quán)益。由此，造成部分人對法律產(chǎn)生反感和一定的“抵觸”情緒，出現(xiàn)了大量的通過違法形式表達(dá)利益訴求的極端案例。因而，我們要重視權(quán)利講解，激發(fā)廣大職工對法律的認(rèn)同感。這就要求我們法制宣傳教育人員在工作中應(yīng)著重對職工尤其是弱勢群體應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利進(jìn)行宣講，幫助職工有效解決工作生活中遇到的問題，引導(dǎo)他們用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，使他們依法合理表達(dá)訴求，有序維權(quán)，讓他們明白“法律是護(hù)民的武器而非治民的工具”這一精神，從而激發(fā)職工對法律的認(rèn)同感。

二、重視宣傳的互動性，增強(qiáng)群眾參與熱情

在以往的法制宣傳教育中，重單向灌輸，輕雙向互動。我們在開展法制宣傳教育工作中多是采用灌輸方法進(jìn)行法律普及，往往是具有運(yùn)動性、指令性，以“教”為中心的模式，而沒有在普法者和受眾之間產(chǎn)生溝通，職工群眾總是處在一個(gè)被動、壓抑狀態(tài)之中，很難體會到法制宣傳教育的樂趣，很難理解法治的真諦，所以也就很難達(dá)到法制宣傳教育的真正目的，也導(dǎo)致了法制宣傳教育工作的力度不夠。因而，我們要重視宣傳的互動性，增強(qiáng)廣大職工群眾參與熱情，實(shí)現(xiàn)“雙向”連接。法制宣傳教育應(yīng)該是參與的、互動的、立體的、全民的法制宣傳教育。樹立人人都是普法者，人人又都是受教育者的理念，使之做到與民同學(xué)，相互促進(jìn)。用好宣傳手段，營造良好的法治環(huán)境，應(yīng)根據(jù)職工群眾的需求和心理特點(diǎn)開展法制宣傳教育，將法制教育寓于生動有趣的活動中，以趣味性、實(shí)用性、針對性等特點(diǎn)增強(qiáng)職工學(xué)法用法的主動性，讓職工在主動參與中接受法律知識，增強(qiáng)法制觀念。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大典型引導(dǎo)力度，積極培育、樹立典型，積極開展經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新舉措的交流學(xué)習(xí)，用身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人，做到典型示范、先進(jìn)引路、推動工作、擴(kuò)大影響。惟其如此，把法制宣傳教育的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系，使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”，廣大職工才會在接納法律知識的過程中去自覺地理解法律知識的含義以及與自身的關(guān)系，從而使法制宣傳教育者與接受教育者之間的溝通橋梁實(shí)現(xiàn)“雙向”連接。

三、注重落實(shí)，建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制

在以往的法制宣傳教育中，重形式，輕實(shí)效。我們在法制宣傳教育工作中往往采取的宣傳方式多為懸掛標(biāo)語橫幅和掛宣傳畫、散發(fā)宣傳資料、進(jìn)行法律咨詢、舉辦法律講座等“說教味”較濃的形式，看似轟轟烈烈，卻容易導(dǎo)致群眾只知法律名稱而不知其內(nèi)容。因而，我們要重落實(shí)，建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制。法制宣傳教育屬于思想意識形態(tài)領(lǐng)域，意在培養(yǎng)人的法治意識和觀念。對于法制宣傳教育這項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、投入高而見效慢的工作，需要建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制。但是多年來對法制宣傳教育工作的評價(jià)，大多是以開了多少會、開展了多少次活動，舉辦了多少期培訓(xùn)班以及發(fā)放了多少材料作為判斷依據(jù)，對于形式與效果是否達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，是否實(shí)現(xiàn)了法制宣傳教育的最大效能往往考慮不夠。這也導(dǎo)致了部分單位只重視法制宣傳教育形式，而忽視法制宣傳教育工作實(shí)效性。

四、注重以民為本，提高法制宣傳教育實(shí)效

在以往的法制宣傳教育中，重普及性，輕針對性。法制宣傳教育盡管覆蓋面非常“廣”，內(nèi)容卻顯寬泛，缺乏針對性，表現(xiàn)在：重“面”輕“點(diǎn)”：重義務(wù)條文，輕權(quán)利條文；重實(shí)體法，輕程序法；重宣講法律條文，輕傳播法治精神。因此，職工群眾雖然具備了一定的法律知識，但與切身生活密切相關(guān)的法律掌握不夠，法制觀念不夠牢固，依法辦事、依法維權(quán)和依法表達(dá)利益訴求的意識和理念不高。因而，我們在開展法制宣傳教育工作中要采用貼近職工生活的、群眾樂于接受的方式方法，靈活多樣的開展法制宣傳教育。這就要求我們要及時(shí)了解廣大職工的需要，準(zhǔn)確把握社會的熱點(diǎn)，與廣大職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題相結(jié)合，不斷提高法制宣傳教育工作的針對性和實(shí)用性，切實(shí)發(fā)揮法制宣傳教育在引導(dǎo)輿論、凝聚人心方面的作用。法制宣傳教育工作應(yīng)“以民為本”，宣傳教育的內(nèi)容要突出關(guān)系民生的法律知識，大力宣傳與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要貼近現(xiàn)實(shí)、關(guān)注民生，使廣大職工群眾真正感到法律是他們生活中不可缺少的幫助和指南，自覺地養(yǎng)成學(xué)法、用法、守法的習(xí)慣。

五、深入開展“六五”普法，增強(qiáng)“六五”普法實(shí)效

法制宣傳教育的生命力在于與時(shí)俱進(jìn)，我們要努力擴(kuò)大廣大職工群眾的參與度。在新一輪的五年普法教育中，應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)與職工的溝通，增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)用性、操作性、持續(xù)性和滲透力。法制宣傳教育工作的規(guī)律要求我們必須將普法活動有機(jī)地融入到廣大職工的物質(zhì)生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系，因此，我們必須突破慣性思維，進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式。一是要將創(chuàng)新法制宣傳教育工作的方式方法貫穿于始終，不能將普法目標(biāo)僅僅定位于學(xué)法上，更要引導(dǎo)廣大職工樹立應(yīng)用法律、維護(hù)法律，崇尚法律的思想觀念；進(jìn)一步鞏固“五 五”普法時(shí)期已有的成功做法。二是要更加注重法治文化的熏陶，讓電視、網(wǎng)絡(luò)、法治文藝等載體發(fā)揮更大的作用。要加大法制文藝的創(chuàng)作和演出，充分挖掘文化資源，鼓勵(lì)并支持廣大職工群眾自編、自導(dǎo)、自演各具特色的法制文藝節(jié)目，讓職工群眾在日常文化活動中實(shí)實(shí)在在感受法律的存在。三是積極引導(dǎo)廣大職工群眾參與到普法活動中來，調(diào)動他們的積極性。要充分利用、整合現(xiàn)有的 宣傳載體和形式，搭建不同形式法制宣傳教育平臺，提供不同的法制宣傳教育服務(wù)。要通過創(chuàng)新手段和形式，讓生硬單調(diào)的法律法規(guī)內(nèi)容變?yōu)槁毠は猜剺芬姷男问秸宫F(xiàn)出來，讓群眾在耳聞目睹、潛移默化中受到法治教育，使法律宣傳工作收到事半功倍的效果。特別是要引導(dǎo)廣大職工參與勞動仲裁、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的維權(quán)和排解糾紛的過程中來，讓更多的人親身體驗(yàn)法律制度的運(yùn)行過程，使法制宣傳教育工作融入法治實(shí)踐之中。四是我們在法制宣傳教育工作中要樹立一種新的傳播理念，即法制宣傳教育應(yīng)該是參與的、互動的、立體的、全民的法制宣傳教育；法制宣傳教育不應(yīng)該是灌輸?shù)模皇怯梢蝗喝斯噍斀o另一群人，應(yīng)是受眾面對法制宣傳教育的主體和過程的一種體會和理解，是一種交流和感染。因而，我們應(yīng)根據(jù)職工的需求和心理特點(diǎn)開展法制宣傳教育，在形式上注重趣味性，善于開發(fā)新奇的形式和做法。如開展法律咨詢、定期舉辦的專題法制講座和培訓(xùn)以及與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制案例。

法制宣傳教育任重而道遠(yuǎn)，它將隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)的發(fā)展而不斷深入。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，堅(jiān)持不懈，持之以恒，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法，為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。□

參考文獻(xiàn)：

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[2]學(xué)理論.

[3]民主與法制.

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[5]法制日報(bào)