電子政務視域中的廉政建設探究

摘 要 電子政務是一場時代的變革，強調“以顧客為中心”的服務理念，它有效促進政府信息公開，保障公民知情權，它對于構建透明政府與廉潔政府具有不可替代的作用。本文通過電子政府與廉政建設的邏輯關聯，指出了在電子政務視域下的廉政建設工作中，必須轉變行政倫理觀念，進一步開發政府網站建設，走向多元化的治理等。

關鍵詞 電子政務 廉政建設 政府 公民

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

一、電子政務理念簡述

電子政務是一個發展中的概念，國內外存在著多種說法，如電子政府、數字政府、網絡政府、政府信息化等。我們通常理解的“電子政務”是這樣的，即政府運用現代網絡通信與計算機技術，將其內部和外部管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組后到網上實現，打破時間、與空間的制約，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優質、廉潔的管理與服務。從政府業務角度來講，它是現有的政府機構在開展電子政務過程中，通過對現有的政府組織結構和工作流程進行優化重組之后實現的。

電子政務是我國在新時期必須倡導和推進的，它對于包括反腐倡廉工作在內的政府行為都具有重要的意義，它主要具有這樣幾個特征：是以改革政務流程為基礎的人機結合的信息系統，以互聯網為運行環境，安全為運行保障，政府、企業和社會公眾為行為主體，實現新經濟條件下企業和公眾對政府的新要求。

二、電子政務與廉政建設的邏輯關聯

由于信息不對稱，政府官員尋租腐敗，公民難以知曉，而電子政務的出現，則可以在很大程度上促進廉政建設，通過電子政務這個信息平臺發布政府信息，改變了信息阻塞的不利局面，使政府信息透明化，公民通過網絡建議與網絡參與增強了自己的話語權，也加強了監督權，與此同時，政府官員腐敗的溫床，即巨大的信息優勢也將不復存在，所以說電子政務與廉政建設的內在邏輯是同一的。

（一）電子政務可以通過網絡實現政府信息的全局化和常態化公開。

如果說管理行政時期的政府信息是閉塞的話，那么信息新時期的服務行政時期的政府信息，就是公開透明的。信息自由與公開應是新時期政府應該倡導的，而不是壓制與堵塞的。

（二）電子政務可以在構建“透明性政府”的過程中抑制腐敗。

一些腐敗現象的發生很大程度上是由于行政決策過程中存在暗箱操作，公眾無法了解事情的真實狀況。電子政務系統作為以計算機和網絡為基礎的辦公系統，使政府的業務流程嚴格地按照計算程序來控制。政務處理的時間、過程、結果、依據，都是公開透明的，既防止公務人員利用管理相對人的信息不對稱來謀取不當利益，又便于保障群眾對政府行為的知情權和監督權，必將有效地抑制在傳統行政方式中很容易滋生的腐敗現象。

三、社會形態超越的維度：電子政務促進廉政建設的路徑淺思

（一）轉變傳統的行政觀念，強化電子反腐意識。

電子政務不是對于傳統的行政辦公理念的一種挑戰，更是一種技術上的超越，如果把電子政務運用到廉政建設之中的話，無疑起到事半功倍的效果。這樣看來，電子政務對于行政人員的傳統辦事方式是一種鞭策。政府要順應時代發展與行政發展的潮流，對于政府的辦公用品進行一次技術上的升級，增加電子辦公產品的覆蓋率與使用率，并在建立學習型政府的精神感召下，在組織內部培育一種學習電子文化和氛圍，以此為契機，增強政府信息的發布廣度和深度。在電子政務的基礎上，紀律監察部門可以非常便捷的發布反腐規定、政策及相關文件精神，為廉政建設提供最基本的信息基礎。

（二）奉行“多中心治理理論”，以電子政務推動廉政建設。

“治理理論”要求打破權力主體的單一化，主張治理主體的多元化。該理論倡導的“善治就是政府與公民對公共生活的合作管理”。據此看來，電子政務無疑是一個推進民主政治以及保障公民的輿論的新興平臺，無疑讓公民的話語權得到了極大的提高。

作為社會資源的所有者和支配者，政府應該拿出專項資金，用于組織內的電子信息平臺的開發與建設。在網站的設計上應該更趨專業化、規范化以及民本化，要開設專門的舉報官員腐敗行為的網站窗口，用于公眾的留言和在線咨詢，并自動做到備案或記錄，真正的讓公眾做到“網絡問政”和網絡反腐。

（三）政府信息及時整合并予以公開，消解滋生腐敗的“信息溫床”。

“如果把公共行政看做專門的職業，在這一領域中從業的行政人員是一個特定的職業群體，那么，這個群體就應當有著不同于一般社會成員的職業意識和道德觀念”。這就要求政府官員以及行政人員應該本著政府的服務導向與行為倫理，做到胡錦濤同志強調的“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。然而腐敗行為之所以屢禁不止，關鍵在于信息極度不對稱，各個部門為了自己的部門利益，不會主動公開自己的信息，這無疑使得政府官員的行政倫理發生異化，增加了官員尋租的機會。□

參考文獻：

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