讀康有為《上清帝第六書》有感

摘 要 本文根據(jù)《上清帝第六書》的相關內(nèi)容，然后結合筆者所掌握的我國近現(xiàn)代史的知識，探討權力制衡的政權組織形式。

關鍵詞 上清帝第六書 權力制衡 組織形式

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A

古語有云“天下興亡，匹夫有責。”19世紀晚期列強掀起瓜分中國的狂潮，值此民族危亡之際，中國各個階層的愛國之士都提出了自己的救國主張。以康有為為代表的維新派也掀起了“救亡圖存”的維新運動。《上清帝第六書》就是其維新主張的代表作之一，在文章中康有為系統(tǒng)地闡述了自己的變法思想，從政治、經(jīng)濟、文化教育等幾個方面提出了自己的見解：政治方面，康有為提出了變君主專制為君主立憲，興民權，設議會，精簡機構，裁汰冗員的要求。經(jīng)濟方面，提出了發(fā)展近代工業(yè)，振興商業(yè)，保護民族工商業(yè)者利益，變革賦稅制度的主張。文化教育方面，提出了啟發(fā)民智，興辦學校，改革應試制度等主張。

在筆者看來，康有為想表述的思想大致有以下幾點：（1）提倡權力制衡的政權組織形式，從理論上肯定了三權分立、權力制衡理論的合理性。指出了三權分立的主要內(nèi)容：“近泰西政論，皆言三權：有議政之官，有行政之官，有司法之官。三權立，然后政體備。”（2）反對專制政體，主張君主立憲。“以俄國大彼得之心為心法，以日本明治之政為政法”。前者意在強調(diào)其自上而下的改革方式，后者則指日本明治維新后所確立的君主立憲制。（3）改變國家的財政的稅賦思想，他主張通過征收印花稅等增加國家稅收，同時舉辦銀行、郵政等國有事業(yè)，用來代替厘金稅。他認為只有商業(yè)興盛國家才能富，并以此來改變國家貧弱狀況。

《上清帝第六書》中康有為的這些思想主張在當時封建專制，積貧積弱的中國無疑具有很大的進步意義。由于其所涉及到的方面太多，筆者主要就其所宣揚的權力制衡的政權組織形式這一點，結合所學近代史專題的相關知識談談自己的看法。從英國資產(chǎn)階級革命奠定近代國家政權體制的形式以來，以英國和日本為代表，實行了君主立憲的政體體制，君主不再是國家的最高權力機構，議會的作用日益增強，成為國家政策的制定者。而以法國，美國為代表由于革命較為徹底，實行了共和體制，不在有國王和總督。立法，司法，行政，三權分立。因此從國家制度層面看，當時中國的落后早已成為歷史的必然，專制體制已經(jīng)不適合近現(xiàn)代國家的現(xiàn)代化進程。

但是，究竟哪種體制適合當時的中國。筆者認為，相對于民主共和政體而言，君主立憲是比較適合當時中國的。首先，中國經(jīng)歷了兩千多年的帝制，封建皇權思想根深蒂固，在底層百姓的思維中，忠于國家的概念就是忠于皇權，這種思想不會在短時期內(nèi)發(fā)生根本變化，即使后來經(jīng)歷了辛亥革命，社會底層人民也不知民主共和的真正內(nèi)涵。而如果有一個象征意義的皇上，百姓和知識分子也容易接受，這樣政權更替所帶來的動蕩或許會少很多，阻力也會相應減小。后來孫中山先生所倡導的民主共和體制失敗的一個很大原因也是因為在強大的立憲派面前阻力太大。如果實行君主立憲，就不在會有后來的“二次革命”和軍閥割據(jù)。如果從那時起中國就實行了君主立憲政體，到現(xiàn)在中國的現(xiàn)代化進程也許會提前五十年甚至更多。其次，君主立憲政體并不意味著比民主共和落后，而關鍵在于看國家機構的執(zhí)行能力是否適合其民族特性，亞洲國家近代以來面臨列強入侵的情況基本類似，日本實現(xiàn)了自上而下的明治維新，走上了富強道路，印度等東南亞國家后來也走上了民主道路，但是在國家機器的運轉(zhuǎn)上和執(zhí)行能力上比日本差了很多，而且都是伴隨著巨大的流血沖突完成的，日本的代價則是最小的，這一點就足以說明君主立憲不一定就比民主共和體制落后。二者的政權制衡形式，其實本質(zhì)上都是權力的平衡原則。

《上清帝第六書》中的許多關于權力制衡的思想依然值得我們借鑒。在康有為的思想中，分權與制衡原則大致包括兩個層次。一是最高統(tǒng)治權按職權分為立法、行政、司法，分別由獨立的機關負責，同時它們之間又存在制約與平衡的關系；分權的第二個方面是國家結構上中央與地方的分權與制衡。筆者認為，現(xiàn)今中央政府對于各個省市的直接行政干預過于細化，地方財政收入的絕大多數(shù)也歸屬于中央，這不利于調(diào)動地方的積極性。如果能在行政和稅收上讓地方政府根據(jù)本地的實際情況來按法規(guī)管理，減少人為的行政干預，不僅能減輕中央負擔，并且在促進地方政治清明的同時形成對個人行政干預的牽制力量。而且地方管理的基礎應該是民治，按法規(guī)去嚴格管理，現(xiàn)在我們很多地方都是“治民”而非“民治，”這不利于調(diào)動人民參與管理社會事務的的積極性。

因此，康有為的關于政權的制衡思想對于我們今天穩(wěn)步推進政治體制改革也還是有一定積極作用的。相信在黨的領導下，隨著時間的推移，我國的政治體制改革會越來越完善。