我國糧食安全現(xiàn)狀分析及對策研究

摘 要 糧食在人類的生存過程中是不可缺少的，近年來全球范圍內(nèi)的糧食危機使人們意識到糧食安全對各個國家乃至全人類來說極其重要。本文針對我國當(dāng)前的糧食安全現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前糧食增產(chǎn)過程中存在的一些問題，并結(jié)合我國國情針對如何確保糧食安全穩(wěn)定提出了一些對策建議。

關(guān)鍵詞 糧食安全 糧食危機 產(chǎn)量

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

“民以食為天，食以糧為本”，糧食始終在人類生存發(fā)展過程中扮演著一個不可或缺的角色。從世界糧食的供給量來看，糧食的產(chǎn)量一直處于不斷增加的狀態(tài)。就整體而言，世界糧食的總供應(yīng)量可以滿足人類最低的消費限度，但是從局部來看，世界糧食產(chǎn)量的分布極其不均衡。發(fā)展中國家2007 年的糧食產(chǎn)量為11.68 億噸，占當(dāng)年世界糧食產(chǎn)量的55%，而2007 年發(fā)展中國家的總?cè)丝诩s為55.56 億，占當(dāng)年世界總?cè)丝诘?4%。糧食問題依然是威脅著發(fā)展中國家的重大問題。

二、我國糧食安全狀況

（一）我國糧食安全問題回顧。

一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，公元108-1911年，中國至少發(fā)生了1828次饑荒；民國時期饑荒頻發(fā)，平均每年有300--700萬人死于饑餓。1920-1921年華北四省區(qū)大饑荒，1928-1930年北方八省大饑荒，1934年全國大旱災(zāi)導(dǎo)致饑荒，1942年中原大饑荒，1943年廣東大饑荒，1946和1947南方大饑荒。新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視農(nóng)業(yè)問題，中國的糧食產(chǎn)量逐年提高。但是由于洪水泛濫和持續(xù)嚴(yán)重干旱，1959年-1961年，中國人民遭受了三年嚴(yán)重困難時期。1962年以后糧食產(chǎn)量緩慢上升，此后由于極左路線的推行，尤其是“文化大革命”的爆發(fā)，中國糧食增長停滯。1978年后，中國開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，糧食產(chǎn)量持續(xù)上升，1994—1998年中國連續(xù)五年豐收，1999—2003年由于種糧成本提高，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降，糧食產(chǎn)量下降，為此，中央采取了一系列政策來保障糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)能力又提高，2008年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到了5285公斤，有效應(yīng)對了全球糧食危機。

（二）我國糧食安全制約因素。

1、人口總量大，耕地面積逐漸減少，人地矛盾凸顯。由于我國人口基數(shù)過大，糧食需求絕對量過多，導(dǎo)致糧食短缺。同時，我國中西部地區(qū)地形地貌復(fù)雜，，可用耕地面積有限，再加上我國退耕還林，退田還湖的面積增多，直接導(dǎo)致我國的耕地面積呈現(xiàn)一直減少的態(tài)勢。

2、種糧成本高，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。由于近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民種糧成本上升，而且農(nóng)產(chǎn)品如果銷售價格過低就會減少農(nóng)民的收益，種糧效益明顯偏低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性。

3、水資源匱乏，水旱災(zāi)害頻發(fā)。我國水資源與耕地資源分布不均衡給農(nóng)業(yè)灌溉帶來了一定的難度。另外，我國水旱災(zāi)害頻發(fā)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個極其重大的威脅。

4、環(huán)境污染嚴(yán)重，浪費糧食行為依然存在。我國過度強調(diào)工業(yè)化曾對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，造成水土流失，國土荒漠化，草原退化嚴(yán)重，耕地面積大量減少。另外，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，糧食供給比較充足的地方，浪費糧食的現(xiàn)象依然存在，這對糧食安全來說也是一個不利因素。

三、我國解決糧食安全問題的對策建議

（一）提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

1、控制人口擴張。只有嚴(yán)格控制人口擴張，才有可能解決由于人口數(shù)量過多造成的一系列問題，如人地矛盾、人糧矛盾，保障糧食供需平衡。

2、保護耕地。土地資源作為三大生產(chǎn)要素之一，在我國的糧食生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的作用。只有大力保護耕地資源的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3、加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。國家應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，提供先進(jìn)的種植技術(shù)和通暢的運輸渠道，建立全國性的統(tǒng)一的糧食市場，適當(dāng)調(diào)控糧食價格，同時加大種糧補貼力度，從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

4、保護水資源。水源是農(nóng)業(yè)用水的基礎(chǔ)和前提，合理利用和保護農(nóng)業(yè)水資源，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，有助于保護水資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

5、保護生態(tài)環(huán)境，減少浪費。這保護生態(tài)環(huán)境可以減少水土流失，減少滑坡泥石流等自然災(zāi)害對農(nóng)作物的破壞，有利于增加糧食供應(yīng)量。

（二）健全國家和地方的糧食儲備體系。

一個健全的強有力的糧食儲備體系有利于我國應(yīng)對一些突發(fā)事件和糧食市場價格的大幅波動問題，有利于穩(wěn)定我國的糧食安全。目前，我國的糧食儲備體系還存在著規(guī)模過大成本過高且布局不合理等問題，中央和地方也存在著一些利益沖突。只有切實解決好這一問題，才能保證健全我國的糧食儲備體系。

（三）充分利用國際市場，實行全球化戰(zhàn)略。

充分利用國際市場，有助于更好地調(diào)節(jié)我國糧食的供求平衡，也有助于發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)更有效率的農(nóng)產(chǎn)品，分解糧食安全的風(fēng)險。我國可以通過拓寬自己的貿(mào)易渠道、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式、建立糧食生產(chǎn)的國外基地等措施來實行這一全球化戰(zhàn)略，保障我國的糧食安全。□

（作者：南京財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院碩士研究生）

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡建文. 農(nóng)道——解讀中國糧食問題. 遼寧人民出版社，2005

[2]胡岳岷. 中國未來糧食安全論. 科學(xué)出版社，2006

[3]龍方. 新世紀(jì)中國糧食安全問題研究.中國經(jīng)濟出版社，2007

[4]鐘甫寧，朱晶，曹寶明. 糧食市場的改革與全球化：中國糧食安全的另一種選擇.中國農(nóng)業(yè)出版社，2004