懲罰性賠償數額確定的合理性

摘 要 在民事責任領域， 賠償損失是承擔民事責任的主要方式之一，懲罰性賠償則是對補償性損害賠償的一種突破。與《消費者權益保護法》相比，《食品安全法》中的賠償標準有了顯著變化，但仍存在諸多不足。本文僅就懲罰性賠償金的賠償數額的確定問題進行探析，并提出建議。

關鍵詞 食品安全 懲罰性賠償 數額

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A

一、我國懲罰性賠償數額的法律規定

《消費者權益保護法》第四十九條、《合同法》第一百一十三條、最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第八條和第九條都確認了懲罰性賠償的適用。

隨著大量爆出不良食品生產商犧牲廣大消費者的身心健康，以低成本（包括經濟成本和違法成本）獲得巨額利潤的行為，面對我國食品安全出現的嚴重問題，2009年6月1日開始實施的《食品安全法》第九十六條規定：“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

隨后2010 年 7 月 1 日實施的《侵權責任法》明確規定懲罰性賠償責任屬于侵權責任，為《食品安全法》所規定的懲罰性賠償制度提供了侵權責任法上的支撐。

但目前明確規定懲罰性賠償計算方法和數額的只有兩個: 一是 《消費者權益保護法》所確定的最高不超過雙倍的賠償，另一個即 《食品安全法》規定的缺陷食品致害的十倍賠償標準。除此之外，沒有任何的法律或司法解釋對此作出規定，司法實踐中的裁判也沒有一個統一的方法和標準。

二、我國食品安全法“十倍”賠償的問題

（一）以合同價款為依據的不合理性。

依《食品安全法》，“十倍”懲罰性賠償金，是建立在“價款”上的，而并不是建立在消費者實際遭受的或者實際需要填補的損失上的，如此規定不考慮企業的資金、規模、主觀狀態，也不考慮消費者受到侵害的性質、程度，雖然操作容易，但限制了法官自由裁量權，重要的是懲罰性賠償也失去了公正性，可能導致食品生產經營者所承擔的懲罰性賠償責任過輕或過重。比如同樣是月餅，幾塊錢的月餅和幾百塊的月餅，消費者受到的侵權損害可能是相同的，所獲得的賠償卻相差巨大。

（二）發揮懲罰性賠償功能上的不合理性。

設立懲罰性賠償的目的在于在傳統補償責任平衡和填補侵權人與受害人之間失衡的利益關系之外，預防和遏制類似侵權行為的再次發生。

法律規定十倍賠償數額對許多大型超市來說威懾不足，日常生活中的食品消費支付的價款都比較少，適用 “十倍”的賠償難以有效的提高消費者維權的積極性，也不能很好的實現懲罰性賠償制度之懲罰、遏止功能。且實踐中，消費者維權往往需要投入大量的人力、物力和財力，且舉證困難，嚴重影響消費者維護合法權益的積極性，這也是《消費者權益保護法》遺留的問題。

三、懲罰性賠償數額的合理確定

（一）懲罰性賠償標準的影響因素。

對懲罰性賠償數額的確定采用一個固定倍數標準，既不合理也無法發揮其作用，懲罰性賠償標準的確立應當考慮以下影響因素：（1）受害人的實際損失。補償性賠償數額的主要依據受害人的實際損失，而懲罰性賠償應與補償性賠償之間保持合理的比例；（2）加害人的主觀過錯。加害人主觀惡性程度大懲罰性賠償金額就高，反之則相應降低；（3）加害人非法獲利多少。懲罰額應當高于加害人非法行為的獲利才能達到懲罰的目的；（4）侵權人的財產狀況。應當參考侵權人的真實財產狀況，懲罰性賠償數額對侵權人如果微不足道，懲罰性賠償金就難以發揮威懾作用。同時也要以不破壞企業生產能力為限。以上因素具體到司法實踐中，需要法官依靠自由心證綜合考慮，當然，不可能面面具到，結合個案側重考慮某些方面是可行的。

（二）懲罰性賠償數額的確定。

賠償額以懲罰性與補償性相結合較為合理。從美國的判例來看，法院一般采取比例性原則來確定懲罰性賠償數額。具體而言，懲罰性賠償數額多以以補償性損害賠償數額為基礎，并與補償性損害賠償數額之間保持某種合理的比例關系。實際上，主要普通法系國家的懲罰性賠償金額都是以損失為計算基數。以損失額為計算標準，與單純的價款倍數標準相比，不僅更有利于激勵消費者維權，也更有利于有效遏制食品經營者的違法行為。我國臺灣地區也有將損失額標準和價款標準相互結合，賦予受害人懲罰性賠償金選擇權的立法實踐。我國可以借鑒英美國家或者我國臺灣地區采取的懲罰性賠償的標準基數，即以實際損害作為懲罰性賠償數額確定的依據。

對于懲罰性賠償額上限的問題，我國沒有規定，考慮我國司法權容易受各種因素干擾，導致司法不公，出現賠償金確定的隨意性，懲罰過重而阻礙市場交易，同時有相對成熟的懲罰賠償制度的國家都設立了上限，我國也應當對懲罰性賠償作出最高額限制。□

參考文獻：

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