新形勢下農村經濟管理問題研究

摘 要 “三農”工作是重中之重，任何時候不能放松。改革開放以來，黨中央多次召開會議，對“三農”工作進行專題研究部署。但是，新形勢下農村經濟發(fā)展面臨眾多問題，強化農村經濟的管理是解決當前農村突出矛盾和問題的基礎和關鍵，是維護農村穩(wěn)定和促進農村經濟發(fā)展的重要措施。關鍵詞 農村經濟 問題 對策研究中圖分類號:F306.4

文獻標識碼：A

農村經濟的發(fā)展直接影響的農村改革發(fā)展與穩(wěn)定，新形勢下農業(yè)農村經濟發(fā)展仍面臨一些問題，針對這些問題探析新形勢下農業(yè)和農村經濟如何科學發(fā)展，以促進農村經濟健康和諧發(fā)展，促進社會主義新農村建設。一、新形勢下農村經濟發(fā)展面臨的問題

（一）農業(yè)資金投入偏低。

一直以來，中央對農業(yè)投入都不多，86年中央財政支出中農業(yè)支出比重為13.4%，98年為10.7%，2007年為7.9%。近幾年來，國家及各級政府部門對“三農”的投入有了較大幅度的增長，良種補貼、農機具購置補貼、農業(yè)生產資料綜合補貼等一系列補貼政策也得到強化，但遠遠跟不上農村和農業(yè)經濟的發(fā)展需要。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距過大。

近幾年來，盡管國家強農惠農政策一直在加強，農民收入增長幅度也在加快，連續(xù)5年在6%以上，但城鎮(zhèn)居民收入增長幅度更高，因而城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。1984年城鄉(xiāng)居民收入比為1.84:1，1994年擴大為2.86:1，到了2008年已經擴大到3.31:1。過大的城鄉(xiāng)居民收入差距，會影響農民進行農村作業(yè)的積極性，導致很多有知識技能的農民流入城市，造成農村優(yōu)秀人才的欠缺。

（三）農民文化水平偏低。

由于農村基礎設施落后，教育體系不完善，以及農民傳統(tǒng)思想的影響，認為學習用處不大，造成農民的文化程度普遍較低，加上一部分文化素質較高的農村青壯年勞動力轉移到城市，使得現(xiàn)有農民的文化素質不能適應現(xiàn)代化農業(yè)經濟發(fā)展的需要。

（四）農村生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。

目前，很多農村為了加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路的發(fā)展，改善經濟收入水平，引進了很多污染性、破壞性的項目，直接導致農村植被破壞、水源污染、土地流失等現(xiàn)象。這不僅不利于農村經濟的長遠發(fā)展，也嚴重地惡化了農村原有的生態(tài)環(huán)境。

（五）農業(yè)生產分散程度高。

目前，我國農村多以家庭土地承包、農戶分散經營為主，這給發(fā)展規(guī)模生產，大面積推廣新品種、新技術和農機化作業(yè)帶來了障礙。同時，分散化的種植以農民主觀判斷為主，很可能導致銷不對路，各家種植種類紛雜繁多，專業(yè)化程度較低，非常不利于集體銷售甚至出口，嚴重影響了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展進程。二、現(xiàn)代農村經濟管理的發(fā)展方向

（一）加大資金投入力度、完善基礎設施建設。

各級政府應當建立農業(yè)投入長效機制，加大對農業(yè)、水利等基礎設施建設和改造中低產田的投入力度，保障投入能夠長期有效。同時，根據(jù)農業(yè)經濟發(fā)展的需要，進一步提高政府、財政部門對“三農”的投入比例，進一步穩(wěn)定、強化和完善農業(yè)生產扶持政策等。通過加強資金投入力度，適應現(xiàn)代農業(yè)農村經濟的發(fā)展。

（二）拓寬農民增收渠道、提高農民收入水平。

農村經濟發(fā)展的主要目的就是增加農民收入，改善農民生活水準，因此拓寬農民增收渠道是農業(yè)農村經濟工作的核心。一是加大方針政策對農業(yè)農村經濟的支持，從拓寬農民增收渠道，保障務工農民的合法權益，穩(wěn)定、完善、強化對農業(yè)和農民的直接補貼政策，加強扶貧開發(fā)工作等多個途徑入手。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和產業(yè)升級步伐，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，促進農產品的深加工增值，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是適當發(fā)展農村專業(yè)合作社，拓寬農民增收空間。

（三）加快發(fā)展農村教育、建設社會主義新農村。

一是加強農村基礎教育設施建設，完善教育體系，使農村適齡青少年都能夠得到現(xiàn)代文化知識的教育，具備一定的文化知識儲量。二是加強對成年務農人員的文化教育和技能培訓，鼓勵支持創(chuàng)辦不同形式的農業(yè)科技培訓班、農業(yè)職校等，吸收農民參加形式多樣的技術培訓，以滿足新農村建設和發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的需要。

（四）加強農村環(huán)境保護，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

各級領導要高度重視農業(yè)生產中資源的優(yōu)化配置、高效利用和節(jié)約保護有限的土地、水等資源，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，倡導應用循環(huán)經濟理念，實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)生產的清潔生產和產業(yè)間的協(xié)調發(fā)展，推廣資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的生態(tài)農業(yè)模式。同時，加強水利等基礎設施的建設，圍繞解決防洪防澇、干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問題，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，增強農業(yè)生產抗御自然災害的能力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，加強農村垃圾的治理和處理，運用沼氣等生物資源，提高農業(yè)生產和農民生活質量。

（五）深化保障機制改革，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經濟。

進一步強化農村土地承包制度，嚴格耕地保護制度，嚴格農村集體建設用地制度，有效利用有限的土地資源，盡量擴大耕地面積，實現(xiàn)規(guī)模化生產。同時，利用科技成果，強化科技保障，在良種培育、農業(yè)實用技術推廣、重大病蟲害防治等環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化發(fā)展的需要，努力探索農業(yè)技術推廣的新機制、新辦法。推廣新型實用技術應做到科技人員到戶、科技成果到田、技術要領到人，形成多元化、廣覆蓋的農技推廣體系。最后，要加強農業(yè)信息化建設，將國內國際有關農業(yè)方面的供求信息傳遞到農戶，做到有目的的播種，科學播種，從而實現(xiàn)農業(yè)經濟的現(xiàn)代化作業(yè)。□