依法依規管理婚姻檔案工作

摘 要 眾所周知，婚姻登記檔案是婚姻登記機關在辦理結婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄，是婚姻登記工作成果的直接體現。婚姻登記檔案是國家檔案的一個組成部分，本文是筆者在實際工作中對婚姻檔案管理的一點粗淺認識。關鍵詞 婚姻檔案 管理工作 認識中圖分類號：G275

文獻標識碼：A一、要以科學為指導

1、《婚姻登記檔案管理辦法》是檔案行政管理部門依法開展婚姻登記檔案管理工作的依據。在我國的法律體系中，部門規章從屬于法律、法規。因此，《婚姻登記檔案管理辦法》必須根據有關的法律、法規即上位法來制定，其具體規定應當符合上位法的規定或者規定的原則，不得出現不一致或抵觸的情況。同時也要從工作實際出發，吸收工作中成功的經驗，轉化為具體的規定，使之更具有可操作性。

2、檔案行政管理部門應當加強對婚姻登記檔案的管理，規范婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務，確保婚姻登記檔案收集完整、整理規范、安全保管、合理利用。民政部門應加強業務指導，嚴格履行監管職能，監督婚姻登記機關認真履行婚姻登記檔案的管理職責。要不定期開展執法檢查，重點檢查婚姻登記檔案的安全保管和利用情況，加大對違法案件的查處力度，維護法律的嚴肅性確保婚姻登記檔案的安全，有效保護登記信息，切實維護婚姻當事人的合法權益。

3、檔案行政管理部門在提供利用過程中，要建立檔案利用制度，嚴格按程序辦理，嚴格審查利用者身份，健全保密措施，登記利用情況。不能出現在利用過程中對登記內容丟失泄密，甚至檔案原件遺失的情況，損害婚姻登記當事人的權益，造成社會影響。

4、傳統婚姻檔案提供的主體是紙質載體檔案，利用服務活動的主要內容是通過對婚姻檔案的借閱、復印等形式，向利用者揭示和提供靜態的檔案信息。隨著電子信息資源最終成為未來婚姻檔案存放地，提供利用服務的內容，也將從以傳統館藏紙質載體檔案為主，向電子信息資源存取的方向拓展。因此必須結合其自身特點，并遵循檔案工作的有關規定，在歸檔范圍、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具體的規定，才能使檔案行政管理部門按圖索驥，形成統一規范的管理模式。這樣，既便于今后的檢查指導，也有利于建立統一的婚姻登記檔案管理制度。二、要有正確的目標

1、《婚姻登記檔案管理辦法》作為《婚姻登記條例》的配套規定，對于完善婚姻登記制度具有重要作用。《婚姻登記檔案管理辦法》確定了婚姻登記檔案的定義、婚姻登記檔案工作的管理原則和體制，明確了檔案行政管理部門的檔案工作職責；規定了婚姻登記材料的歸檔范圍和歸檔要求、婚姻登記檔案的分類和整理方法以及保管期限，規范了婚姻登記檔案的移交、利用和鑒定銷毀工作。婚姻登記檔案數量比較大，而且形成于不同級別、眾多的婚姻登記機關，如果沒有統一的管理辦法，檔案管理人員在工作中就無章可循，婚姻登記檔案工作就無法正常開展。《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹實施，必將使我國的婚姻登記檔案工作步入科學化、規范化的軌道。

2、做好婚姻登記檔案的查尋利用工作。近年來，查詢個人婚姻登記檔案信息的人次與日俱增，利用的目的也由原來的補證、離婚、結婚、生育等擴展到獨生子女獎勵、申請購房貸款、申報戶口、確定財產性質、公檢法辦案等等，公民、公務對婚姻檔案的利用需求愈加廣泛。婚姻登記檔案是婚姻登記機關在辦理婚姻登記過程中形成的原始記錄，是婚姻當事人婚姻關系的真憑實證，又保存在婚姻登記部門或檔案部門，具有絕對的真實性和合法性。所以，從工作實踐來看，婚姻登記檔案對于維護婚姻當事人合法權益的作用更為突出。三、要以法律法規為依據

婚姻登記是結婚和離婚這種民事行為在法律上的體現，婚姻登記是依法為當事人確立或解除婚姻關系的一項執法工作，而婚姻登記檔案則記錄了當事人婚姻關系變更的法定過程，因此通過婚姻登記檔案，折射出婚姻當事人的切身利益。只有充分認識婚姻登記檔案對當事人的重大意義，才能有效地依法利用婚姻登記檔案來維護當事人的合法權益。

1、《檔案法》是國家關于檔案工作的根本大法，婚姻登記檔案工作的原則、要求、方法等規定都不能與之相違背。《婚姻登記檔案管理辦法》，是在此基礎上出臺，是經檔案行政管理部門同意，制定的民政系統專業檔案的具體管理制度和辦法。

2、《婚姻登記條例》是規范我國婚姻登記工作的行政法規，其有關規定是形成婚姻登記檔案的重要保證，必然要體現在本《婚姻登記檔案管理辦法》中。《婚姻登記條例》第十五條明確規定，婚姻登記檔案應當長期保管。婚姻登記檔案管理的法規化，也正體現了婚姻登記檔案的重要性。

3、規范檔案管理制度，實現檔案管理法制化。依據有關法律法規規章，為便于開展工作，方便當事人，我們專門制定了《婚姻登記檔案保密制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》、《婚姻登記檔案保管制度》等制度，嚴格婚姻登記檔案分類，認真執行檔案的立卷原則和歸檔要求，對婚姻登記檔案管理的職責、歸檔材料、管理保護、計算數據的保存方式等都做出了明確的規定，為依法管理婚姻登記檔案提供了有力保障。

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，改革開放和現代化建設呈現出新的局面，社會生活也出現了一些新的情況。經濟活動領域擴大，社會流動人口增加，對外交流增多，人民群眾對婚姻登記檔案的利用需求也不斷增長。婚姻登記檔案管理工作中，必須遵照《檔案法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的規定，加強婚姻檔案的規范化管理，有效保護婚姻登記信息，切實維護婚姻當事人的合法權益，立足婚姻檔案工作實際，做好民生檔案管理工作，為構建和諧社會服務。□