對嘉峪關市加強和創新社會管理工作的思考

摘要 加強和創新社會管理，是保障人民安居樂業、實現國家長治久安的迫切需要，是加強社會建設、化解人民矛盾、不斷改善民生的重要保障。加強和創新社會管理工作，必須以加快經濟發展為根本點，改善民生、夯實基礎、健全制度，通過黨建引領，促進社會管理工作的全面提升。

關鍵詞 社會管理創新 舉措 思考

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼：A

加強和創新社會管理，是黨中央從實現“十二五”規劃和全面構建和諧社會的高度而做出的重大決策。2010年10月，嘉峪關市被中央綜治委確定為全國35個社會管理創新綜合試點城市。2012年2月，再次被確定為全國9個社會管理創新典型培育城市。按照中央“從整體上創新社會管理，把嘉峪關打造成西部地區中國特色小城市樣板”的要求，嘉峪關市委、市政府從市情出發，從全面提升為民服務、社會管理水平和促進社會和諧進步的高度出發，不斷創新理念、完善思路、創新和完善體制機制及載體建設，上下聯動，快速推進社會管理創新系統工程，各項工作取得了明顯成效。作為嘉峪關的市民，筆者在享受社會管理創新帶來的便利的同時，對進一步加強和創新社會管理工作提出一點意見。

一、加快經濟發展是加強和創新社會管理工作的根本點

發展是解決一切社會矛盾并最終實現加強創新社會管理、促進社會和諧的目標。沒有雄厚的物質基礎作保證，要解決嘉峪關市現階段的社會問題，那只能是一句空話。“十二五”時期，嘉峪關市加快轉型跨越發展面臨難得的歷史機遇。牢牢抓住政策疊加、項目聚集、東部產業轉移的大好時機，用足用好國家實施西部大開發、支持甘肅發展47條、建設全國循環經濟示范省等利好政策，緊緊圍繞工業強市、文化產業發展、城鄉一體化、城市基礎設施建設等重點領域，引進更多的央企、中國500強企業和上市公司，謀劃和實施一批符合市情，事關長遠發展的重大項目，是加快嘉峪關市經濟快速發展的當務之急。因此，嘉峪關市一要充分發揮好比較優勢，提升產業承接能力，作好戰略性新興產業培育，讓更大的新能源項目落地。二要大力發展現代化高科技載能產業，提高電力資源就地消納能力。三要充分利用嘉峪關關城獨特的、不可復制的文化資源優勢，抓住國家和省上支持文化改革發展的大好時機，大力推進文化旅游融合發展，著力建設特色文化強市。

二、改善民生是加強和創新社會管理工作的突破點

加強和創新社會管理，關鍵在于改善民生。只有解決好民生問題，人民才能幸福安康，社會才能和諧穩定。在經濟高速發展的同時，要高度重視民生工作，切實保障和改善民生。“十二五”時期，作為社會管理創新典型培育城市，嘉峪關市一要進一步加大對民生領域的投入力度，全面落實惠民實事，切實解決就學、就醫、社保、保障性住房等方面的問題。二要健全就業援助機制，重點做好高校畢業生、下崗失業人員、零就業家庭和困難人員就業工作。三要深入開展聯村聯戶為民富民行動，積極培育富民產業，千方百計增加城鄉居民收入，不斷滿足人民群眾的新期待。四要大力實施保障性安居工程，加強市場價格監管，落實各項調控措施，確保物價總水平基本穩定，讓人民群眾都能享受到“學、勞、病、老、居”基本保障、基本權益，過上幸福生活。

三、夯實基礎是加強和創新社會管理工作的關鍵點

基層是整個社會和諧穩定的基礎。加強和創新社會管理，根基在基層，重心在基層，難點也在基層，必須特別注重關口前移、重心下移，堅持從抓基層打基礎處著力，在強基層夯基礎中落實。加強基層基礎工作，一要以解決無人管事為重點，切實加強各社區干部隊伍建設，調優配強各社區領導班子，強化服務功能，提高服務意識，提升服務群眾、推動發展、促進和諧的能力。二要以解決無錢辦事問題為核心，加大各社區運轉經費保障力度，提高各社區的凝聚力。三要以解決不想辦事為抓手，進一步加大基層干部管理力度，探索能上能下的選人用人機制，讓干事的有奔頭、不干事的沒位置。四要充分發揮群眾和社會組織自我教育、自我管理、自我服務的基礎作用，加快公民社會建設，推進群眾自治，為加強社會管理奠定更加堅實的基礎。

四、健全制度是加強和創新社會管理工作的支撐點

加強和創新社會管理，必須努力健全完善各種相關制度。我們要結合新的實際繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新。具體對于嘉峪關市來說，一要進一步健全完善矛盾糾紛排查調處工作的信息共享、責任分解、情況通報、督查督辦和責任追究制度，將工作重點從事后處置轉移到事前預防和事中控制上來。二要積極開展重大事項社會穩定風險評估工作，加快出臺重大事項社會穩定風險評估制度，確保出臺的政策和實施的項目切合實際，符合大多數群眾意愿。三要健全完善維穩工作的預警機制，對可能影響社會穩定的重大矛盾糾紛進行預警，督促涉事部門及時進行穩控和化解。四要健全完善預防和處置重大社會安全事件的應急處置機制，對各類維穩突發事件的處置工作進行規范。五要堅持百姓為本、民生為主、服務為先、基層為重，創新社會服務和管理體制機制，實行綜合治理，確保社會安定和治安的有序運行。

五、黨建引領是加強和創新社會管理工作的保障點

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強和創新社會管理，基層黨組織要走在前列，發揮應有的作用。一要結合社區扁平化管理改革加強基層黨建工作，突出“抓隊伍、抓制度”。要針對社區黨組織剛成立，工作人員大多是新進入的實際，加強培訓，建立健全各種制度。二要結合創先爭優和基層組織建設年等主題活動，突出“抓活力、抓服務”。要切實加強社區黨的組織建設，增強黨員隊伍生機活力。三要結合全面做好各領域黨的建設，突出“抓覆蓋、抓管理”。各社區黨組織要結合各社區實際，創造性開展工作，讓每名黨員都參到社會管理創新的實踐中來。□

（作者單位：中共嘉峪關市委黨校）