上海民營經濟的基本概況及對策建議

營運效率是民營企業的優勢與特征。上海上規模民營企業長期以來保持著這種優勢，今年受到國際經濟環境不確定因素的影響，這種優勢正在縮小。數據顯示其人均勞動生產率（銷售收入）149.3萬元，較上年提高5.6%，是全國上規模民營企業平均水平的1.2倍以上，有40家民營企業人均營業收入超過1000萬元；戶均勞動就業1062人，戶均納稅6190萬元，121家有出口業務的企業平均每戶年出口額3115萬美元。在國際經濟危機持續發酵，經濟環境不確定因素加大的情況下，這樣的經營績效是來之不易的。

民營企業分布行業廣泛。一、二、三產業分別占比1.0%、73.0%和26.0%。第二產業中，企業集中在制造業和建筑業；第三產業中，企業集中在批發零售業和房地產業。在某些壟斷行業，如公用事業，煙草制品業，教育業，衛生和社會工作業，金融業，水利、環境和公共設施管理業等，上規模民營企業數量偏少甚至處于空白。二產企業在電氣機械及器材業，有色金屬冶煉及延加工業、紡織服裝制造業等行業的重要性明顯，在這些行業，民營企業已居主導地位，上規模民營企業成為真正的行業主角。

上海上規模民營企業的區縣分布正朝合理的方向轉變：郊區戶數超過市區多達百戶，而主要經濟指標則市區普遍優于郊區，如營業收入市區超過郊區2320億，資產總額市區大于郊區2751多億，利潤總額市區多于郊區141億，戶均指標市區上規模民營企業更是遙遙領先。這符合上海正向國際大都市演變的產業發展要求，符合城郊產業分工關系，上海上規模民營企業的發展正越來越明顯地反映國際大都市的特點，體現與蘇浙上規模民營企業的錯位競爭和差別優勢。

保持著較高的投資熱情。戶均投資近1.5億元，對外投資的行業大都是本企業產業鏈的延伸和加強，投資方式主要是內涵式、集約式的擴建和技術改造，未來三年，本市民營企業發展領域主要海外，其它地域較為平均，說明本市民營企業發展視野更為廣闊，對國外國內市場開拓更為積極。

進一步靠攏現代化企業制度，管理和法人治理結構日趨規范和合理。89%由股東大會和董事會決策企業重大事項，半數以上企業由家族外控股。隨著發展與競爭的需要，采取集團公司模式的企業日益增多，數據也表明，集團公司無論在企業經營規模還是在經營效率上遠勝于非集團公司。企業重視質量管理和提高管理水平，參與各種認證和通過信息化建設的企業數量越來越多，企業比較重視企業文化和員工權益，七成以上的企業建立了黨委和工會，八成以上的企業為員工繳納了“三金”，八成以上的企業簽定勞動合同比例在100%。

加大自主創新力度，對自主研發能力日趨重視。61%通過自主開發與研制取得關鍵技術，37.8%被認定為高新技術企業，52.3%的企業有自主知識產權，36.5%的企業自有商標收入比例100%的有146戶企業，17.8%的企業研發費用5%以上，31.8%的企業研發人員10%以上。這些表明民營企業已逐漸成為本市經濟中活躍的技術創新主體，對提高本市整體技術水平，實現經濟轉型發展發揮了積極作用。

發展中面臨的問題

伴隨著發展環境的優化和民營企業自身的轉型發展，上海上規模民營企業正健康有序地發展壯大。但是，上規模民營企業在發展中還是存在許多不足，還需要在發展中不斷提升自身能力，推動民營企業發展環境的進一步改善。不足之處主要是：

1、龍頭企業不多，企業之間業績相差巨大

上海上規模民營企業雖然在經濟指標上呈現健康平穩發展態勢，但企業之間經營業績差距鴻溝依然明顯，極少數大企業的經營績效遙遙領先。2011年營業收入前五位企業實現營業收入占入圍企業32.1%。前五位企業實現凈利潤占入圍企業的37.8%。同時，本市上規模民營企業龍頭企業基本穩定，近幾年很少有新企業進入營業收入前十位，在全聯民營企業500強排序中，上海民營企業入圍數量逐年減少，從五年前的近30家可以入圍到今年只有15家入圍，降幅明顯，另外，位次也逐年降低，如復星高科技（集團）有限公司，東方希望集團有限公司等民營企業500強前十名的常客在最近兩年已經很難進入前二十位。

2、受經濟危機影響，企業獲利能力大幅下降

上海民營企業還是普遍受到經濟危機影響，資本獲利能力大幅下降，虧損企業明顯增多。2011年度入圍企業人均凈利潤7.8萬元，同比負增長17.0%。與全聯上規模民營企業500強持平，這是近五年內上海民營企業人均凈利潤首次沒有領先全國民營企業500強。2011年度入圍企業凈資產收益率為14.4%，比上年減少3.4個百分點，其中，凈資產收益率在100%以上的5戶，比上年減少4戶，凈資產收益率在50%以上的15戶，較上年減少14戶。2011年度入圍企業營業收入負增長企業81家，較上年增加161.3%，有22家企業虧損，較上年增加8戶。虧損和負增長行業范圍廣，其中紡織服裝制造業、建筑業、批發業等企業居多。

3、集中在傳統產業，壟斷行業進入較少

上海上規模民營企業主要分布在有色金屬冶煉及延加工業，房地產業，批發零售業，紡織服裝制造業，電氣機械及器材業等市場競爭比較充分，具有比較優勢的勞動密集型產業。

在國務院“民間投資36條”鼓勵投資的領域，上海民營企業基本都有所涉獵，但比重普遍不高，沒有一個行業超過10%，政策配套措施滯后，政策執行不到位；壟斷行業對新進入者有抵觸；壟斷行業門檻高是阻止企業進入壟斷行業的主要原因。

4、融資、人才、品牌建設等問題沒有明顯改善

近年來，在影響民營企業的制約因素中，融資難和人才短缺是民營企業反映制約企業發展的主要瓶頸。調研顯示，上海民營企業投資資金主要來源自有資金，銀行貸款的不到三成，資本市場融資只有3%，甚至有部分民營企業通過民間借貸籌措投資資金。在人才問題上，人才匱乏是制約企業自主創新的最主要因素，三成以上企業大學學歷員工比例低于10%的，近三成企業技術人員比例低于10%。在品牌建設上，全國知名度的品牌不多，只有10%的企業擁有中國馳名商標名稱，擁有中國馳名商標數量為45項，這與蘇浙等省份相比無論是數量還是比例都處于落后狀態。

推進本市民營企業發展壯大的建議

上海民營企業正處于一個重要的發展戰略期，伴隨民營企業發展環境的日益改善和優化，為了進一步發展壯大上規模民營企業，針對調研中民營企業所存在的問題，提出以下建議：

1、形成產業集群，發展龍頭企業

目前，上海已擁有一批較大規模的民營企業。但總體上看，這樣的大企業還不多，今后一個時期，要重點培育一批具有成長潛力的民營企業，增強綜合實力和競爭力，形成一批知名度高、國際競爭力強的大企業大集團，發揮骨干企業的輻射作用，進一步引導中小企業加強與大企業的產品配套和專業化協作。鼓勵和引導民營經濟企業集聚發展，推動民營經濟在更高的層次上實現集群化發展。

2、拓展民營企業行業分布，擴大民營企業市場空間

上海民營企業大多集中在傳統行業，新行業進入較少，原有行業民營企業競爭激烈，制約了民營企業的進一步發展。目前，上海民營企業經濟實力和技術實力等大為增強，具備進入資金和技術密集產業的能力，要按照國務院“民間資本投資36條”要求進一步清除對民營經濟的準入障礙，鼓勵和支持民營經濟進入壟斷行業和領域、基礎設施領域、公用事業領域，鼓勵和支持民營企業“走出去”。

3、采取措施，化解融資難、人才缺乏、品牌建設等問題

銀行貸款和審貸信息的不對接，貸款者和審批貸款者之間的信息不對接是融資難的瓶頸問題。要將政府的有效引導、商會的誠信機制、金融機構的服務創新、市場資金的整合配置有效地結合，目前上海正在搭建小微企業融資服務平臺，依托商會、街鎮、專業市場等貼近小微企業的機構，促進銀企對接，這是解決企業融資難的有效途徑，有利于推動政府政策落地，滿足融資需求。

圍繞新能源、新材料、新醫藥和服務外包、物聯網、文化產業等新興產業，打造引進高端創新人才、高技能人才服務平臺，為民營企業實現轉型升級和在更高平臺上的發展集聚人才。

大力引導民營企業科技創新，積極實施名牌帶動戰略，在發展品牌經濟上求突破。

4、吸引上規模民營企業來滬發展，促進民營企業參與國企改制。

充分利用上海產業結構調整和升級的政策優惠，吸引符合上海產業結構發展的外省市上規模民營企業投資上海，積極引進總部經濟，促進“龍頭企業”的輻射作用，加快產業群的布局與集聚發展。

引導上規模民營企業加強科學管理和高效運轉，提高自身競爭力。形成完善的民營企業參與國資、國企改制的運作機制，引導國資壟斷企業改變觀念，降低市場準入門檻，吸引民營企業進入國務院“民間投資36條”鼓勵投資的領域。

（本文摘自《2011年上海上規模民營企業調查報告》）