做頂層設(shè)計 請高人指路

讀萬卷書不如行萬里路，行萬里路不如閱人無數(shù)，閱人無數(shù)不如高人指路。我們這次座談會其實就是請在座各位高人對朔州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及未來走向的一個“指路會”。我到朔州市的時間不長，是旅游戰(zhàn)線的一名新兵，所以今天更是懷有誠意，帶著一顆虔誠的心向大家學(xué)習(xí)。省旅游局給予朔州大力的支持，為我們邀約專家，李貴副局長受席小軍局長委托，專門來為我們主持座談，我非常感謝，同時也對來參加座談會的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。希望大家能為朔州旅游的發(fā)展定位、產(chǎn)品建設(shè)、市場拓展指明方向。

朔州市歷史非常悠久，早在二萬八千年前就有人類在此繁衍生息。秦朝設(shè)立馬邑縣，北齊設(shè)州延續(xù)至清末，有很深的文化底蘊。朔州居內(nèi)外長城之間，國土面積1.07萬平方公里，總?cè)丝?71萬，現(xiàn)轄兩區(qū)四縣。1989年鄧小平和哈默博士簽署了中國第一個中外合資的企業(yè)——平朔露天煤礦，催生了我們這座年輕的城市。朔州物華天寶，地杰人靈，古老的桑干河水滋養(yǎng)了一代又一代優(yōu)秀兒女，西漢女詩人班婕妤，三國大將張遼，唐代開國元勛、中華門神尉遲恭，明代內(nèi)閣首輔王家屏均為朔州人氏。朔州也是著名的古戰(zhàn)場，大家熟知的楊家將的故事，就發(fā)生在朔州這一帶。山陰縣境內(nèi)還有中國最大的漢墓群——廣武漢墓群。朔州的佛教古建也非常具有特色，整個朔州、大同一帶薈萃了中國遼金時期建筑藝術(shù)的代表，朔州崇福寺有金代文化藝術(shù)殿堂之稱，還有更知名的世界上現(xiàn)存最高大、最古老的千年木塔——應(yīng)縣釋迦塔等等。

朔州煤電能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。現(xiàn)已探明的煤炭儲量約493億噸，是中國重要的動力煤基地。全市煤炭生產(chǎn)能力、洗選能力、發(fā)運能力均達到2億噸以上，居全省第一，在全國地級市中位居前三。現(xiàn)有電力裝機容量455.1萬千瓦，居全省第一。預(yù)計到“十二五”末，電力總裝機容量將達到1 600萬千瓦以上，其中煤矸石綜合利用和風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)電占50%以上。朔州的陶瓷產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，乳品業(yè)在全省形成一強。全市共有規(guī)模以上日用陶瓷企業(yè)49個，93條生產(chǎn)線，年可生產(chǎn)日用陶瓷11.66億件：奶牛存欄占全省總量的半壁江山，鮮奶產(chǎn)量占全省總量的62%。同時，朔州又是全國重要的肉羊養(yǎng)殖基地，每年出欄肉羊100萬只左右。

朔州市人口規(guī)模不大，是山西省人口最少的一個城市，但是經(jīng)濟總量已經(jīng)排到了全省第七。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值855.2億元，固定資產(chǎn)投資474.57億元，財政總收入1 75億元，一般預(yù)算收入70.92億元。其中，財政收入和一般預(yù)算收入的增幅進入全省前三。按照人均算，朔州無論是GDP還是財政收入，都是全省第一，經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常迅猛。

省委袁純清書記幾次到朔州，說朔州在全省的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中起到了領(lǐng)先和示范作用。回看我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，朔州可以說是山西的一個縮影，因為朔州是一個典型的資源型城市，我們所面臨的最大問題就是當資源枯竭的時候我們怎么辦。市委、市政府狠抓轉(zhuǎn)型跨越，如何推動城市建設(shè)，如何推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是推動第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭旅游業(yè)的發(fā)展是市委、市政府面臨的一個重要課題。我們一直都在破題，無論是在年初開過的黨代會，還是全市經(jīng)濟工作會議，市委、市政府都提出要大力發(fā)展旅游業(yè)。可以說，朔州發(fā)展旅游業(yè)恰逢其時，面臨大好的機遇，既有國家層面大政策的利好時機，也有地方政府發(fā)展的迫切需要，從各縣區(qū)來講也是競相發(fā)展，都希望通過發(fā)展旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動整體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

但是朔州旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀目前也存在一些問題：第一，旅游資源比較分散。六個縣各有各自的特點，朔城區(qū)有崇福寺，平魯區(qū)有門神尉遲恭，山陰縣有廣武長城，懷仁縣有金沙灘，應(yīng)縣有木塔，右玉是全景的4A景區(qū)，生態(tài)植被好，還有西口古道、古城古堡等：但總體上還沒有形成線路，資源較分散。從區(qū)位上看，北有大同，南有忻州，在整個山西的北部。從資源的品質(zhì)來講，不及大同和忻州，周邊市場競爭中我們處于劣勢。第二，由于朔州是一個年輕的城市，建市只有22年的歷史，涉及到旅游的基礎(chǔ)配套設(shè)施比較滯后，需要完善發(fā)展的空間比較大。第三，整個隊伍尚待培育，缺乏專業(yè)人才，觀念相對滯后。盡管近三年來，朔州的旅游總收入增幅很快，但起步晚、底子差、基礎(chǔ)薄弱，相比省內(nèi)其他兄弟市來講，我們?nèi)蕴幱谙掠嗡健Ｋ裕分莸穆糜螛I(yè)發(fā)展更需要頂層設(shè)計，要發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)必須有高人指點。希望大家能站在一個更高的視野給我們指路，給我們出謀劃策，幫助我們朔州旅游業(yè)走上一條良性的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的道路。

頂層設(shè)計是一個時髦的詞語，朔州旅游做頂層設(shè)計非常必要。座談會上各位領(lǐng)導(dǎo)、專家講得都非常好。崔長生社長提出“古”、“聯(lián)”、“合”三個字，以“八古”為根基，搞區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合的想法讓人醍醐灌頂。李季教授更多的是從城市定位、城市的風(fēng)格及城市的品味、性格等方面來解讀旅游的發(fā)展方向。劉鋒博士站在一個更高的層面來講旅游發(fā)展的四大戰(zhàn)略，講得很具體，能讓我們少走很多彎路。周久才司長對朔州旅游發(fā)展的判斷非常精準，為我們指出了明確方向。張義豐教授從地緣及大區(qū)域的角度提出了極具新意的觀點。吳東亮教授提到慢城、慢生活。我覺得很符合朔州的實際生活狀況，朔州目前就是一種慢生活，這種慢生活也未必不能衍生出旅游發(fā)展的創(chuàng)意。

聽完整個頂層設(shè)計座談會后，第一是思維方式的突破，提醒我們用創(chuàng)新的方式來思考問題，第二是發(fā)展方向的突破。過去我們是就資源論資源，沒想過走旅游文化創(chuàng)意創(chuàng)新的路子。正如劉鋒教授提到的，“利用你的后發(fā)優(yōu)勢，走一條非常規(guī)之路”，這條道路就是一條方向正確的路。我們不能光拼資源，必須依靠創(chuàng)意、創(chuàng)新，這才是我們朔州的出路，朔州旅游發(fā)展的出路。現(xiàn)在我們的出路是很明確了，下一步我們?nèi)绾巫撸绾伟严敕ㄗ兂勺龇ǎ趺窗褵狳c做成賣點，這是我們搞實踐工作的人更應(yīng)該思考的問題。

再次感謝各位專家為朔州旅游業(yè)發(fā)展奉獻出才華和智慧，讓我們開拓了思路，得到了鼓舞，激發(fā)了動力，增強了信心。在大家的指導(dǎo)下，我相信朔州的旅游事業(yè)會沿著一個正確的方向去發(fā)展，會做出令人矚目的成就。

（錄音整理：梁小飛）