化工園區安全監管現狀及改善對策研究

丁培松(東至經濟開發區安監分局，安徽池州247200)

化工園區安全監管現狀及改善對策研究

丁培松(東至經濟開發區安監分局，安徽池州247200)

本文簡要分析了化工園區安全管理的現狀，并進一步探討了化工園區安全管理的改善措施。以期通過本文的分析與研究，能夠為我國化工園區的安全管理工作，提供出更為合理的借鑒與參考。

化工園區；管理現狀；改善對策

1 化工園區安全管理現狀

1.1 缺乏良好的整體規劃與布局

科學的規劃與合理的布局是化工園區獲準批復的重要前提。很多化工園區在建立時，僅考慮到招商引資的便利性，不僅缺少充足的審批條件，更缺少良好的整體規劃與布局。對此，既導致了化工園區在數量上的劇增，又在建設與規劃質量上存在極大的安全隱患。而部分區域的政府職能部門，也為提升自身政績，而任由企業肆意規劃與建設，使得眾多化工園區缺乏長遠的后續支撐力。并且，有些新建項目并未在化工園區中予以備案，若依照審批條件將其列入化工園區之中，則其整體的規劃性會受到更為嚴重的影響。

1.2 企業的準入機制尚未健全

我國化工園區在安全準入機制方面仍處于初級階段，且需經過不斷的探索與實踐，這也導致現階段我國化工園區的安全準入機制需要受到所在區域政府部門的引導。并且，隨著我國社會的發展和科技的進步，促使化工行業得到了較為快速的發展。但仍有眾多鄉鎮區域內的化工園區在發展時，將生產擺在第一位，而對安全問題極端忽視。此種安全意識薄弱的情況較為普遍。同時，雖然我國化工產品提煉與生產的水平逐步遞增，但在相關儀器與設備的應用上仍存在大量進口的現象。在此過程中，很多化工園區未能對所進口的設備等進行細致的研究與分析，致使應用過程中的安全管理水平顯著匱乏，且安全管理意識也難以得到提升。

1.3 配套設施缺乏完善性

上文闡述了化工園區在整體規劃與布局方面，仍存在較大的問題與不足，這也直接導致化工園區內的配套設施等存在缺乏完善性的不利局面。部分地區政府為確保新建企業充分符合審批條件，便由此建立起化工園區，且在園區內所興建的基礎設施也僅滿足新建企業的需求標準。例如，水電線路、管道等均以滿足此新建企業生產為前提所設置。如此便會導致化工園區的整體規劃缺乏合理性，也將導致入駐化工園區的其他化工企業，在應用到基礎設施時將出現不同程度的劣勢與弊端。而這也正是化工園區的配套設施，缺乏完善性的典型表現。

1.4 缺乏完善的安全監管執法機構

化工園區屬于綜合性的化工企業集成基地，所涵蓋的化工企業眾多。這也使得傳統形式的化工園區安全管理模式已經無法滿足現階段化工園區多元化與綜合性的趨勢。如今，化工園區的安全管理涵蓋多個管理部門，且在進行園區執法的過程中也會存在多種形式的問題。例如，園區管理委員會所具有的行政威信，不敵政府安監部門，致使缺乏系統性的安全管理機構；又如，園區內缺少專職的安全管理人員，這也將導致園區內安全生產管理手段與內容的缺失。

2 強化化工園區安全管理的改善對策

2.1 依照安全角度對園區進行科學的規劃與建設

首先，化工園區在規劃與建設的過程中，應與企業的產業結構特點相結合并充分融入自然環境條件，且在園區建設前，應依照安全生產狀況以及化工產業的資源規劃等進行綜合性的園區規劃。其次，對化工園區所進行的企業布局，應在符合安全防護間距標準的同時，詳細分析出園區地勢的高低落差、風向風速以及各類基礎設施的保障性能等。并且，區域政府也應對化工園區的規劃與企業布局進行安全管理內容的設置，并同步滿足各項應急管理角度的需求。

2.2 構建起園區安全生產一體化管理體系

首先，應建立起較為完善的園區安全生產管理機構，而此類管理機構的設立應由地區政府部門組織完成，并對園區的安全生產實行一體化管理。同時，此種安全生產一體化管理機構的構建，也能在園區企業出現安全問題時進行及時的協調與解決。并且，對園區各項應急救援工作的統一籌備與指揮以及各項安全管理內容的切實落實，也都應涵蓋在此安全生產一體化管理體系之中。其次，應針對園區各個企業進行整體安全風險意識的樹立與強化，并由此開展起園區內部的安全風險評估工作。通過此種安全風險評估環節，便于對園區的安全風險做出明確的改善與控制，使安全管理問題得以進一步加強。

2.3 強化園區安全生產監督管理

在對園區進行安全生產監督管理過程中，應以重點安全問題為根本實施嚴格的強化監管。對此，化工園區所構建起的安全生產管理機構或一體化安全管理體系，應積極構建起針對安全生產的行政許可，并同步建立起針對安全生產的自動化控制、危險源管理以及安全培訓等方面的監管信息檔案，促使園區的安全生產監督管理水平得以顯著提升。

2.4 加強化工園區的組織領導

進行化工園區規劃與建設的地區政府部門，應充分認識到園區安全生產的重要作用，并將安全生產問題融入到日常生產的各個環節與階段之內，不但在化工產品生產中進行組織領導的強化，更要在生產作業環節中制定出詳盡的安全職責劃分，唯有如此，才能促使園區的安全生產處于科學的環境與態勢下，也才能促使園區系統的安全風險得以降低。

3 結語

化工園區作為眾多化工企業的聚集地，為城市發展所做出的貢獻尤為突出。但園區安全管理工作中存在的問題與不足，常會導致不同程度的安全事故發生以及各類安全隱患的留存。對此，應通過制度的完善、一體化安全管理體系的構建以及安全管理意識的提升等方面做出細致的規劃與研究。從而促使化工園區的安全管理水平得到顯著的緩解與提升，并為地區的發展做出必要的推動。

[1]李冰.山東省化工園區安全管理存在的問題及對策研究[D].山東大學,2011.

[2]張輝.化工安全管理模式初探[J].化工管理,2015,(32):213-214.