“吃扶持”的動漫

產業扶持政策催生了很多靠研究政策、利用政府人脈的動畫公司。

《戚繼光英雄傳》成了最近半月在網上被罵得最兇的國產動畫電影。

這部號稱投資1200萬，和浙江余姚市宣傳部聯合出品，并列入“寧波文藝精品工程”的動畫電影，因為其制作水平，被業內認為“用千萬資金做出了flash水準，刷新了國內動畫新底線”。

為此，13位動畫人聯名發出公開信，質詢余姚市政府。認為這種現象，其實是在各種動漫產業扶持政策影響下的畸形產物。但這種畸形產物，并不止戚繼光一部動畫，而是絕大部分動畫。

為扶持國內動漫產業，2006年，國務院下發《推動動漫產業發展的若干意見》，中央財政以專項發展基金對國產動漫予以財力支持。

同年，國家廣電總局出臺通知，要求從當年9月1日起，全國各級電視臺所有頻道在每天黃金時間，即17：00—20：00之間，各動畫頻道在這一時段必須播出國產動畫片或國產動畫欄目。此外，廣電總局還另外下文，要求電視臺的國產動畫片必須播滿3個小時。業內人士稱，由于質量的原因，播國產動畫片時段的廣告收入要比進口片低50％。

目前，全國已有2／3以上的省份出臺了動漫產業扶持政策，北京等城市還把動漫產業列為支柱產業。不過，多數政策仍以播出補貼制度為主。國內企業生產的動畫片在不同級別電視臺播出可獲得不同程度的獎勵。一般說來，二維電視動畫片在地方臺播出可獲得每分鐘500元至1000元的獎勵，在央視播出則可以獲得不低于每分鐘2000元的獎勵，三維動畫片獎勵加倍，上大銀幕得到的補貼也是按分鐘計算。

余姚市政府在回避了“補貼的具體數額”和“為何電影上映前9個月就提前獲選寧波的‘文化精品工程’的問題”后，給出了回復：“1200萬元的資金是河姆渡動漫自行籌集；余姚各級財政從未對該作品進行投資；領導署名問題，是相關負責人出于重視文化產業發展，而該公司又是落戶余姚市的首家動漫制作企業。在政策方面，河姆渡與其他文化企業一樣，享受《余姚市扶持文化產業發展的實施辦法》規定的政策。”

而參與質詢余姚市政府的獨立動畫導演皮三認為，由于政策扶持從不講究審片以及不理會抄襲，中國的動畫起碼倒退十年，中國宣稱出產的國產動畫從量上已經超過日本達到了世界第一，有22萬分鐘，但被人記住的只有一部《喜羊羊與灰太郎》。

這些政策的確推動了本土動畫片的發展，但也催生了很多靠研究政策、跟政府打交道專門拿政府扶持的動畫公司。

拿到各種扶持的動畫片項目后，動畫公司并不親自動手制作，而是分包出去。有業內人稱，用1／3的錢做動畫，已經是有良心的商人了。而拿到分包項目的小公司為了節約成本，基本全部招剛畢業的大學生，一個月2000塊工資。這樣的制作團隊，動畫水平可見一斑。

皮克斯、迪士尼一個動畫，從構思到上映，最快也要4年時間，而現在中國許多的動畫都是幾個月就做出來了。

皮三雖然表示這一次，決定要糾纏到底，但討巧地方政府的《戚繼光》很難找到違規之處。動畫片粗制濫造的根源正是目前的動漫扶持政策。變異的扶持政策不改變，劣幣驅逐良幣的現象不可避免。(文／龍婧)