海東開發:多措并舉建設山地新城

2003年9月，云南省政府在大理召開城市建設現場辦公會，作出了將大理建設成為輻射面廣、帶動力強、吸引力大的滇西中心城市的重大戰略部署。在其后幾年間，以“兩保護、兩開發”（ 保護洱海、保護海西，開發海東、開發鳳儀）為核心的滇西中心城市建設的目標和任務逐漸明晰。其中，開發海東是保護洱海和海西田園風光，拓展城市空間的關鍵。省委、省政府對海東開發也提出了較高的要求：通過15年左右的時間，把海東片區建設成為科學發展的樣板、生態城市的樣板和國際化康體休閑度假城市的樣板。

2008年4月，州委、州政府把海東開發的重任賦予大理經濟開發區。自此，海東大開發、打造高原山地城市進入了一個嶄新的階段。

堅持規劃引領 促進科學發展

海東開發，規劃是龍頭。在海東開發中，明確了城市新區的發展選擇依山而建，盡量少占或不占優質農田，向荒山要空間、向荒山要發展的思路，統籌安排各類用地指標，充分預留海東開發建設用地，使海東成為今后城市建設的主要承載區，為城市拓展提供發展空間，減輕海西壩區農田保護的壓力。同時，調整修編城市總體規劃、土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、風景名勝區規劃，完善城鎮近期建設規劃、山地綜合開發利用規劃和相關片區規劃，促進各類規劃的有效銜接，充分發揮了規劃的引領作用，促進了海東山地城市建設的科學有序推進。

優先環保設施 打造生態城市

把保護洱海和保護生態環境作為海東開發的基礎和前提，全力推進環保設施建設。“十一五”期間，累計投資約8億元，完成了環洱海截污干渠（管）、東城區排水（排污）二期工程、慶中科技污水處理廠、大理市海東污水廠及中水回用工程、金梭島面源污染治理和“三退三還”等工程。目前，正加緊實施垃圾綜合處理、排水排污、河道綜合治理和濕地公園建設等一大批生態環保工程，為保護洱海和開發建設構筑了一道生態環保屏障。

實施項目帶動 強化產業支撐

積極實施項目帶動戰略，大力發展新型工業、居住業、休閑型度假旅游業和現代商貿物流業，采取大集團、大項目整體開發與重點項目推動的點式開發相結合，把強化產業支撐作為海東山地新城建設的動力源。2008年以來，引進了太陽能非晶硅、華彬健康之都、云南城投海東開發、五洲國際商貿城等30個招商引資項目，協議總投資707.7億元，到位資金33.5億元。

夯實基礎配套 創造開發條件

按照“海東開發，基礎先行”及“夯實基礎，筑巢引鳳”的思路，2008年以來，大理經濟開發區舉全區之力推進海東山地新城的基礎設施建設，著力抓好新區城市干道、道路網絡、供電、供排水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，以城市基礎設施建設推動招商引資和項目開發。截止目前，累計投入基礎設施建設資金19.12億元，征收土地3.5萬多畝，完成了一大批基礎設施項目，海東新區的路網基本成型，配套設施日趨完善，為山地城市建設奠定了堅實的基礎。