摘 要:沙特阿拉伯歷來是一個農業生產十分落后的國家,國內的糧食長期依賴進口。20世紀60年代后期沙特石油財富的劇增給農業發展注入了的動力并取得了顯著的成就。到80年代,沙特已基本擺脫農業落后國的面貌。沙特農業發展的基礎是綠洲,而位于沙海深處的歐奈宰作為綠洲農業發展的典型和縮影,走在了沙特農業發展的前沿。
歐奈宰位于沙特首都利雅得以北270公里,坐落在魯馬河谷的南岸,面積為3500平方公里,人口5萬,1932年沙特國家建立之后劃歸納內志省蓋西姆地區管轄,以布賴代為首府。當地春秋兩季受東南暖濕季風影響大,水資源豐富,當地農業用水全部依靠灌溉解決,糧食產量不僅能夠自給自足,而且供應給周邊的利雅得、麥加、麥地那等地居民。
1歷史上的歐奈宰地區農業生產狀況
歷史上的歐奈宰農業屬于典型的傳統綠洲農業,主要體現在以下兩個方面。
第一,歐奈宰地區農田土壤狀況差異較大,絕大部分布在定居區的附近一帶,還有一部分位于魯馬河谷地帶,可耕種土地面積大約為6438.3公頃(96574.5畝)。歐奈宰城周邊的土地含有大量的石膏和淤泥,表層土壤由來自河谷泥沙的沉淀而肥沃,非常適合種植椰棗和苜蓿。而城南的土地多是一些沙地,含水量較大,土壤呈弱堿性化,非常適合種植椰棗、柑橘、葡萄等作物。
第二,根據1961年在此處進行的一項農業調查報告,當地的293處農場中,其中45%的農場的規模不大于2.5公頃(37.5畝),20%的農場的規模不大于0.5公頃(7.5畝),35%的農場的規模在2.5公頃(37.5畝)和10公頃(150畝)之間,只有20%的規模在10公頃(150畝)以上。
2建國后的當地農業的發展
20世紀60年代中期,石油工業的暴漲導致土地的價格上漲導致大量貝都因人放棄游牧生活轉入定居,農業(包括牧、漁業)生產總值在國民經濟中的比重逐年下降,從1966的13.9%降到1984的5.1%[1]。
為了扭轉這種局面,從20世紀70年代開始,沙特政府利用石油收入,實行工業對農業的反哺,對農業進行了大幅度的投資,主要表現在以下幾個方面。
首先:國家大力扶植農業。沙特農業投資總額隨著石油業工業發展和石油美元的逐年增長而攀升。一五計劃內(1970~1975)農業投資總額為11.3億美元,二五計劃為200億美元,1986年為四五計劃最后一年,農業投資就達64.2億美元。
其次,國家實行土地改革政策。1968年政府頒布了土地改革法廢除了1925年以來的部落土地占有制,將土地收歸國有,通史個人可以無償分配到5~10公頃土地,從1968年到1985年期間,政府共免費向農民分配土地71.3萬公頃,2344家農場和10家大型農業公司分得土地占總分配土地的2/3。其中9192個個體農戶分得土地為55332公頃,1225個農業公司分得土地為171697公頃土地[1]。
最后,政府出臺了一系列刺激和扶植農業的措施。政府一方面成立了一些專業性的管理部門和機構,對農業發展實行全程管理,此外政府為農業提供各種優惠農業貸款和補貼,僅在1975年至1986年的十年時間內就發放補貼201.74億里亞爾,每年平均20多億。其補貼范圍從購置生產資料到農產品收購價格,對購置農場和禽類養殖設備提供30%補貼,對購買化肥、飼料、抽水機給予50%補貼,對各種農作物種子也有不同比例的補貼。在農產品收購方面,對大麥、玉米和椰棗每公斤補貼0.25里亞爾,大米每公斤補貼0.3里亞爾,小麥每公斤補貼3.5里亞爾。
沙特農業銀行主要向私營農業項目提供貸款與資助,1964年至1988年貸款總計224億里亞爾,1987年至1988財年共計8.41億里亞爾,而農業銀行的借貸在1990年至1991財年達到創紀錄的10.17億里亞爾。農業銀行向私營農業項目提供的資助,從1974年至1988年的12年時間內,總計資助額達842億里亞爾。
經過努力,沙特農業生產規模、技術和能力都有了顯著的提高。
首先,新建了一大批大農場。根據謝里夫的統計資料,1961年該地區的293處農場中,有1/5為新建,其規模最小的都在10公頃以上。
其次,歐奈宰地區的農場可以分為以下幾種:第一種是花園式農場,通常是由生活在城市的富商雇傭他人來經營的,主要用來打發富商的閑暇時光,滿足他們回歸田園的懷舊心理;第二種是自耕農們自己經營的小規模農場;第三種是由私人企業投資興辦的大型農場,其規模都在幾千公頃左右,內有種植場和果園,主要種植小麥,產品直接由國家農業部門負責收購,然后再出口到本地區其他國家,主要是海灣國家,其員工除了少數技術人員外,全部都是外國勞工。
最后,農業機械、技術、管理等方面的現代化。如前文所述的四種農場,采用先進的灌溉噴灌技術,在規模較大的農場內普遍都裝有集中控制噴灌系統,其中最大的可以直接噴灌面積達78公頃,極大地提高本地水資源的利用率。
總之,從20世紀70代開始,沙特農業經過國家近幾十年的發展,取得了巨大的成就,農業產量大幅度提高,作物種類有很大的增加,1965年至1973年的年均增長率為4.1%,1980年至1985年的為8%,耕地面積增加了4.6倍,達到117.5萬公頃,小麥不僅自足,在小麥生產方面,不僅做到了自給自足,而且還向外出口,每年出口100多萬噸;椰棗年產量在50萬噸以上,每年向世界糧食計劃屬捐贈2.1萬噸[2]。
3結語
盡管沙特農業在石油工業發展的帶動下,從20世紀70年代以來取得舉世矚目的成就,但也存在著一些問題。農業對外依賴性過強,自主發展動力和能力不足。從建國迄今,雖然沙特也培養了為數不少的技術人才,但仍不能滿足國內農業發展的需求,加上沙特人重文輕理傾向普遍存在,疏于從事實際工作等原因農業發展的可持續性和創新能力都顯得低下。農業投資和發展主體均為政府,過于單一,農業水資源浪費嚴重等問題。
總體而言,沙特阿拉伯的農業經過近幾十年來長期的發展取得了可喜的成績,但也暴露出一些問題,但鑒于沙特政府近幾年來已逐漸意識到種種問題的存在,我們有理由相信沙特未來的農業會發展的更加美好。
參考文獻
[1]田中青.沙特阿拉伯農牧業的騰飛,阿拉伯世界,1987,4:25.
[2]王京烈.沙漠中的奇跡—— 沙特農業發展迅速,世界知識,1986,1:2.
[3]Soraya Altorki,Donal P.Cole,Arabian Oasis City:The Transformation of Unayzab,University of Texas Press,1989:164.