對有形建筑市場信息化建設的認識與思考

摘 要:有形建筑市場自90年代末建立以來作為全國各地的招投標交易活動的服務平臺，對建立“公開、公平、公正、誠實信用”的建筑市場有著極其重要的意義。其中運用信息技術手段管理有形建筑市場(即有形建筑市場信息化建設)，對市場違法違規行為起到了抑制作用、對市場服務效率的提高起到了促進作用，還有利于提高建筑市場的開放度和公平性。

1有形建筑市場信息化建設的基本認識

1.1 有形建筑市場信息化的含義

有形建筑市場信息化建設是為了增加有形建筑市場招投標交易活動的透明度，通過運用信息技術，特別是計算機網絡技術，規范運作程序、規范管理、規范各方主體行為，提高服務質量，提高工作效率，最大限度地減少人為因素的影響，接受社會監督，從源頭上防止腐敗的發生。

1.2 信息化建設在有形建筑市場發揮的作用

(1)通過信息網公開發布招標項目信息，確保項目一旦公開，必須平等對待，只要符合條件要求的，都可以參與競爭，逐步建立一個“公開、公平、公正、誠實信用”的信息市場。

(2)建立企業信用檔案，將掛靠、借用資質、違法分包、轉包等違規行為納入信息管理的范疇，規范建筑市場企業的行為活動。建立建設企業信息數據庫，利用工程信息網進行曝光，在招投標評標過程中，有違規行為得到處罰的企業在投標中減分，促使建筑市場有一個良好的競爭秩序。

(3)為增加從業人員信息的透明度，建立從業人員檔案，規范建筑專業人員市場。在建筑行業中，將從業人員所承攬的工程，所承攬的工程業績，以及在施工中出現的問題，均一一記錄在冊，使得從業人員的優劣在其業績檔案、處罰檔案中清楚昭示，一目了然。

(4)建立一個規范化，系統化和全面化的評標專家信息數據庫，是一個有形建筑市場專業化、技術化優勢的依靠，通過信息技術的廣泛使用，使評標行為更加地規范，為評標、定標提供了保證。

(5)計算機輔助評標系統的建立，規范評標行為過程。通過采取一系列信息化手段，如清標軟件、獨立打分軟件、背靠背答辯軟件等計算機輔助評標系統，提高評標工作的效率，減少了人為因素的不公平的影響。

(6)在對評標專家的評標過程的監控中，業主、監督部門、及其他招投標有關人員能夠進入監控室對專家評標過程進行實時視頻和音頻監控，進一步規范評標行為和過程。

(7)公開招標的項目在招標結束后要在信息網上進行發布中標結果的公示，接受社會各界的監督，在公示期間對公示內容有異議的可進行投訴，最大限度地減少“串通投標，圍標”現象的發生。

1.3 有形建筑市場信息化建設的現狀

有形建筑市場的主要核心問題就是建設工程的招投標交易活動，構建和諧的市場環境關鍵就是“公開、公平、公正、誠實信用”。目前，有形建筑市場已經取得了建設項目招投標過程的四公開。

首先是項目公開:建筑市場從無形到有形，項目的公開是首要的。對于公開招標的項目，利用有形建筑市場的電子大屏幕實時發布，同時在信息網絡和指定報刊上對外發布。在有條件的地區實行網上報名，既保證了項目發布的準確性和及時性，又極大方便了投標企業，同時減少了在報名階段投標企業弄虛作假，減少人為因素的影響。再是公開投標企業的信用狀況:建立了投標企業的信譽檔案，對企業資信情況、不良行為記錄等進行網上備案，并通過信息網絡對外公開發布，為建筑市場的誠信體系的建設起到了積極有效的作用。其次是實行網上中標公示制度:為了確保招投標過程中的公正，項目招標結束后，在有形建筑市場和信息網絡上發布中標結果的公示信息。在公示期間對公示內容有異議的可進行投訴，通過信息化工作使中標公示信息在廣泛的范圍內得到公開。最后是中標結果公開:中標結果的公開一是招投標交易活動結束的公開，二是對項目質量跟蹤的公開。信息技術的作用就是作為后續共享信息提供基礎保證。

2今后有形建筑市場信息化建設的方向

2.1 有形建筑市場的信息共享

加強有形建筑市場區域合作，可以通過招標信息共享，為市場各方主體提供跨地區的信息服務;可以通過交易信息共享，為各地建設行政主管部門提供跨地區的招投標交易數據信息和業績信息;可以通過廣泛交流合作，延伸各地有形建筑市場的服務范圍和服務品質，進而提升有形建筑市場整體的建設水平和影響力。

應以“方便交易主體、強化工程管理、規范交易行為”為理念，以信息技術為支撐，推動有形建筑市場的區域信息共享。一是一般的有形建筑市場信息共享，整合設計、施工、招投標、質量和竣工備案等各個環節的信息共享共用。二是利用統一的信息網絡平臺形成“網上數據流轉、在線行政監管、立體行政監察”的工程交易和監管服務體系，將招投標信息、造價成本信息、誠信體系信息、企業會員信息、專業人員庫資質信息、評標專家信息等六類信息實現跨區域資源共享。三是與土地、房屋、交通、水利等交易市場的信息互聯互通，促進公共資源交易大市場的形成。

2.2 有效運用先進信息技術，提高有形市場信息化服務水平

傳統的有形建筑市場是“端茶倒水”服務模式的類型，進行市場交易也是采用紙質文件的方式，每次投標浪費了大量的紙，與大力倡導建設節約型社會不匹配。

將電子評標系統應用于工程招標中，改變傳統的模式，以提高有形市場信息服務水平和服務效率，社會效益十分明顯，主要表現在:首先對投標人。投標人不需要在打印很多的文本標書，以往投標單位很多人抬一大箱投標文件投標的現象消失了，投標人只需提交一張電子標書的光盤和少量的文本資料，既環保，又可以節省大量的紙質文件，節省投標費用降低投標成本，還提高了工作的效率。二是對招標人。招標人在發招標文件時發放電子招標書，避免了投標人由于工程量清單錯誤而導致后續投標過程中導致可能廢標的問題，投標人領回電子招標書后只需把電子招標文件讀入相應的清單計價軟件中，避免了工程量清單的輸入錯誤，提高了工作效率。三是對社會。執行電子標書，需要統一電子招標文件和電子投標文件的具體數據格式，這樣，可以提高評標的工作效率和科學性，既促進了清單規范的執行，同時又可以減輕招投標雙方的工作強度，提高了招投標工作的信息化水平，對投標數據的分析又能為社會提供工程造價的經濟指標，服務業主和輔助政府決策。

總之，利用信息技術建設有形建筑市場，將招投標各方主體如招標人、投標人、評標專家、監管部門等主體串聯起來，將其規范在一個平臺上，實現全流程無紙化管理，全過程可查、可追溯，全方位規范化備案、監管。信息化建設對整個有形建筑市場的發展將起到催化和推動作用，并且進一步增強管理的有效性，體現服務的價值。這將對對建立一個“公開、公平、公正、誠實信用”的有形建筑市場環境是一個很好的推進。