淺議我國收入分配制度存在的問題

摘 要:改革開放30余年來，中國經濟取得了了世界矚目的成績，國家富強，但由于歷史政治、產業結構、行業壟斷、人力資本等原因，出現了個體收入、行業收入、城鄉收入、東西部間收入差距擴大的的狀況，本文簡要論述了采取提高農民工工資、提高農民素質、加快對落后地區的政策扶持和強化分配制度縮小收入差距的辦法。

改革開放30年，我國經濟取得了舉世矚目的成就，但同時我國城鄉之間、區域之間、行業之間的居民收入差距迅速擴大，已成為當前社會各界普遍關注的熱點問題。目前，現實中的貧富差距和利益分配矛盾，早已令中低收入居民普遍感到不滿，收入分配差距的拉大給我國經濟的健康發展和社會的穩定都帶來了不利的影響。造成收入分配問題的原因有很多種，有政策性的因素，也有制度性的、歷史性的因素。為了我國經濟的健康穩定發展和人民生活水平的提高，政府應加強調節和治理力度，要完善收入分配制度，把收入差距控制在一定范圍之內。

1我國收入差距的現狀

1.1 個體收入差距擴大

改革開放30年來，中國經濟取得了大發展，人民生活水平普遍提高，但個人收入間的差距也越來越大，中國社會的貧富差距已突破了合理的限度，統計顯示，總人口中20%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總人口中20%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。2006年，城鎮居民中20%最高收入組(25410.8元)是20%最低收入組(4567.1元)的5.6倍;農村居民中20%最高收入組(8474.8元)是20%最低收入組(1182.5元)的7.2倍?；嵯禂凳呛饬恳粋€國家收入分配差距的一個重要指標，據國家統計局的數據，1978年中國的基尼系數為0.317，自2000年開始越過0.4的警戒線，2004年超過了0.465。此后，國家統計局竟然不再公布國內的基尼系數。此后的基尼系數大都是經濟學者的估計。中國社科院一份報告稱，2006年中國的基尼系數已經達到了0.496。

1.2 城鄉收入差距擴大

近年來，城鄉之間收入差距變得越來越大，資料顯示，從2008的情況來看，我們的城鄉收入差距依然比較高，城鄉收入比是3∶3.1。假如考慮到可比性的因素，城鄉收入差距大約在4～6倍左右。地，而20世紀80年代中期是城鄉收入比是1.8∶1，2000年城鄉收入差距只有2.79。

1.3 東西部收入差距擴大

改革開放以來，東部地區利用國家的優惠政策和得天獨厚的自然區位優勢，經濟迅速發展，東部和中西部間的距離拉得更大了，資料顯示，東部地區人均GDP達到了西部的2．2倍。東西部的發展不平衡，給今后經濟的發帶來了一定的制約和隱患。

1.4 行業收入差距擴大

在我國高收入基本上都集中在石化、電力、電信、金融、水電等行業，低收入行業基本上是那些基礎行業(如農、林、牧、漁)和一些競爭性充分的行業，據人力資源和社會保障部統計高低行業收入間的差距已擴大到5～10倍，行業間收入差距的擴大很不利于經濟的健康穩定發展。

2收入差距擴大的原因分析

2.1 歷史政治原因

由于歷史原因，東部地區原有的工業經濟基礎就好，建國后注重工業的發展，對農村經濟發展國家支持不夠，再加上我國實行改革開放，首先是從東部開始的，給了東部很多的優惠政策，開設經濟特區，鼓勵國外資本的投入，這給東部帶來先進的技術和大量的資金，東部經濟得到迅速的發展，而中西部地區和廣大農村本來經濟就落后，底子薄，發展的結果是造成今天東西部、城鄉間的收入差距大的局面。

2.2 產業結構原因

農村大部分從事農業生產，直接銷售農產品，農產品的附加值低，而工業品相對于農產品價格高，而城市以從事二、三產業為主，獲得了較高的收入，這也是城鄉收入差距擴大的一個原因。

2.3 收入分配體制原因

我國現階段收入分配制度尚不健全，公民間收入分配權利不平等，隨著中國城市經濟的迅速發展，大量的農民工涌進城市務工，他們的勞動建設了一個個城市，城市得到了更好的發展，城里人的收入也大速提高，但農民工由于分配制度的限制，他們的收入和城里人的收入反倒是一天天在擴大，城鄉的差距也在擴大。

2.4 行業壟斷原因

利潤超過100億的企業主要來于石化、通信、煤炭、電力等壟斷行業，據人力資源和社會保障部統計，目前，電力電信金融保險等行業職工的平均收入是其他行業的5～10倍，行業壟斷的存在是造成不 同行業收入差距存在和擴大的重要原因。

2.5 人力資本差異原因

發展水平高的地方，教育資源也多，人們受教育水平也高，人才多又是促進當地經濟發展，經濟發展了，人的收入也在不斷提高，形成一個良性循環;而落后地區的由于受經濟發展的限制，教育投入少，大多人受高等教育的機會也少，工作后的收入也低，這不僅制約了他今后的發展，也影響當地經濟的發展，市場的競爭說到底就是人才的競爭，人力資本的開發程度也是造成城鄉、東西部收入差距的一個人力原因。

3縮小收入差距的辦法

3.1 切實保護農民工的利益，實行最低工資法

社會公民間享有的權利不平等是造成現階段城鄉之間和行業間收入分配差距拉大的一個重要原因，因此要修訂勞動法，進一步明確和完善勞動者的權益，以法津形式規定最低工資，最大限度地保護勞動者的權益，以法律形式規定同工同酬，切實保護農民工的利益，確保弱勢群體農民工的收入，縮小城鄉勞動者間勞動收入差距。

3.2 加快對中西部和欠發達地區的投入和開發

國家應該在政策上和投入上對中西部和欠發達地區予以支持，加大對落后地區的基礎設施、基礎教育、衛生醫療等給予財政扶持和金融扶持，讓發達地區帶動落后地區，以助他們早一天脫貧治富，縮小差距，使我們的國家走向共同富裕，這才更有利于我們國家的穩定和發展。

3.3 強化分配制度改革，推進統籌發展戰略

使發展成果體現在改善民生上是收入分配制度改革的核心，堅持以按勞分配為主體，多種分配制度并存的分配制度，把按勞分配為主體和按生產要素分配結合起來，堅持效率優先，兼顧公平，反對平均主義，建立正常的工資增長機制，以崗定薪，適當拉開崗位工資水平，要防止收入差距過大。中央政府要將縮小工農之間、行業之間、地區之間、城鄉之間的收入差距作為一項戰略任務，初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵辛勤勞動的人先富起來;再次分配要注重公平，規范分配秩序，充分發揮稅收對收入的調節功能，強化管理，合理調節壟斷行業的過高收入，取締非法收入，加大逃稅處罰力度，以縮小高低收入間的差距。

3.4 增加對農村基礎公共設施和人力資本的投入

由于歷史和政策原因，我國城鄉之間、地區之間、工農之間占有公共物品的數量也不平衡，公共物品的不平衡配置，也是加劇收入差距的一個原因。另外，收入高低和勞動者的受教育程度密切相關。所以，政府應加大對農村公共物品的配置，加大對農村基礎設施的建設和科技進步的支持，提高農業效率。同時加大對農村人力資本的投入，提高農民素質。從而縮小城鄉間收入的差距。