王長江:黨代表制度改革勢在必行

如果以黨代表任期制和黨代會常任制的試點于1988年率先在浙江臺州市椒江區破題為起點，這項改革至今已長達23年了，但各地的改革仍在“試點”中摸索前行

2007年10月，中國共產黨第十七次全國代表大會提出實行黨代表任期制，并寫入黨章，以黨內民主推進人民民主被置于發展社會主義民主政治建設的歷史新高度，這是黨的建設中的一大新舉措，也是中國政治體制中的一大改革。如果以黨代表任期制和黨代會常任制的試點于1988年率先在浙江臺州市椒江區破題為起點，這項改革已長達23年了，但各地的改革仍在“試點”中摸索前行。

《小康》記者專訪中共中央黨校教授、黨建教研部主任王長江，試圖剖析黨代表制度改革面臨的困惑。

理順顛倒的關系會觸碰既得利益者

《小康》：改革之前的黨代表制度存在怎樣的弊端？黨代會原本應該起到怎樣的作用？

王長江：黨代表制度其實是把社會上的代表制度引進黨內的一種方式，從理論上說這個制度沒有弊端，關鍵是制度實施起來之后是否起作用。從現在看來作用有限，一個原因是黨代會五年開一次，中間并沒有組織任何有關于黨代表們的活動，黨代表一旦選上，由于沒有活動的載體，只是參加那么一次會議就完了！五年一到又換了一批新的黨代表。所以說黨代會和黨代表是不起作用的。

實際上，這個制度是應該起作用的！畢竟黨內那么多人，不可能實行直接民主！按照制度的設置，黨代會應該是黨內各級的最高權力機關。……