“為民做主”論

汪強(qiáng)

很多年前，能為民做主顯示了官員的高尚情懷。“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。”曾經(jīng)是官員的口頭禪。如今不同了，誰說“為民做主”，誰的觀念就落后，誰就是缺乏民主意識(shí)。正確的說法應(yīng)該是由民做主。

由民做主確實(shí)比為民做主動(dòng)聽，但認(rèn)真想來，卻過于理想化了，很多事情由民做主是行不通的。什么叫做主？按照百度百科的解釋，“做主”就是“主持決斷；負(fù)責(zé)決定。”那么，一個(gè)國家的事務(wù)，可能都由人民來主持決斷負(fù)責(zé)決定嗎？在某地區(qū)突然發(fā)生大地震，如何抗震救災(zāi)，這事能由人民來主持決斷負(fù)責(zé)決定嗎？駐某國大使館遭到突然襲擊，如何應(yīng)對(duì)，這事能由人民來主持決斷負(fù)責(zé)決定嗎？

常說，官員是人民的公仆。有人以此為據(jù)，說明官員只應(yīng)該為人民做事，而不應(yīng)該為人民做主。其實(shí)，這一說法是不對(duì)的。仆人是為主人做事的，但也要為主人做主。管家要為主人做主不說了，就是普通的仆人，也是要做些主的。主人的孩子摔了一跤，是讓他自己爬起來還是將他拉起來？這事得根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況決定，且不能等請(qǐng)示了主人做，這就該由帶孩子的保姆做主了。仆人到菜市場(chǎng)為主人買菜，可能遇上一些新情況，比如某種菜的價(jià)格調(diào)高了，但調(diào)的幅度不大，某種菜不太新鮮了，但還沒有變質(zhì)，這時(shí)，買有買的理由，不買有不買的理由，假如為這事向主人請(qǐng)示，主人還會(huì)感到厭煩，買與不買，就得由仆人做主了。普通仆人尚且要為主人做主，難道以決策為主要工作的官員（公仆）反而不要做主了嗎？

可見，主人未必要事事做主，官員說“為民做主”，本身未必有什么錯(cuò)。值得擔(dān)憂的是出現(xiàn)下列情形：一是某些官員口頭上為民做主，實(shí)際上是為自己謀利益。做主搞一項(xiàng)工程，口頭上說是民生工程，實(shí)際上是為了自己撈政績，拿回扣。二是在為民做主時(shí)，隨意性太強(qiáng)，結(jié)果將事情搞得一團(tuán)糟，還美其名曰繳學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)繳了一次又一次，最終還是沒有長進(jìn)。三是在為民做主時(shí)，只是根據(jù)自己的喜好在做，根本就不知道民眾的意愿是什么。主人本來就顯得消瘦，想補(bǔ)充營養(yǎng)，他在給主人做飯時(shí)卻想到讓主人減肥，叫主人節(jié)食。四是不經(jīng)主人授權(quán)，官員任意擴(kuò)大自己的做主范圍，本應(yīng)由主人做主的，他也來亂做主。

怎樣才能讓官員真正為民做主且做好主呢？首先的一條是仆人必須是主人挑選的。假想一下，仆人不是主人選擇的，而是上帝派來的，那他只要對(duì)上帝負(fù)責(zé)就行了，而沒必要一定要對(duì)主人負(fù)責(zé)。第二，主人要能夠隨時(shí)將仆人辭退。你做得好，我用你；你做得不好，我就辭退你。這樣，如果你想在這里做仆人，就不敢不盡力。即使讓你做主，你也不敢胡亂做主，而得真正為主人著想。第三，主人可以隨時(shí)了解仆人的工作情況，仆人必須如實(shí)報(bào)告，不可說：“無可奉告。”“你管得著嗎？”“你還不放心我嗎？”

也可以將上邊所說的三點(diǎn)合并成一點(diǎn)：要讓官員真正為民做主，人民必須是真正的主人。假如在一個(gè)地方，一個(gè)單位，民眾（員工）只是名義上的主人，真正的主人卻是官員，那要官員為民做主，就很難了。

還可以這樣表達(dá)上文的意思：要官員為民做主，那官員就不應(yīng)該是主人。若官員是主人，或官員將自己當(dāng)成了主人，那就不可能真正為民做主。

【“雜文專版擷英”欄目作品選自2012年7月6日、6月8日、5月18日《湘聲報(bào)》】