為什么是金辰勇?

陳序

相比一貫氣焰壓人的華盛頓政客和本輪金融危機(jī)中名譽(yù)掃地的華爾街銀行家，金辰勇校長顯得清新可人

3月的第四個(gè)周末，美國總統(tǒng)奧巴馬在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，提名美國常春藤名校達(dá)特茅斯學(xué)院校長、美籍韓裔教授金辰勇為世界銀行行長。作為老共和黨員，世界銀行現(xiàn)任行長羅伯特-佐利克已于今年2月宣布將在6月結(jié)束任期，不謀求連任。世界銀行行長每屆任期五年。

世界銀行總部在美國華盛頓，因幫助第二次世界大戰(zhàn)中被破壞的國家重建而成立，同時(shí)成立的有IMF(國際貨幣基金組織)。時(shí)至今日，世界銀行的主要任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y助貧困國家，向發(fā)展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈(zèng)款。

世界銀行擁有187個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體。世界銀行各成員經(jīng)濟(jì)體的表決權(quán)按其所占股份的比例不同。每個(gè)成員的表決權(quán)分兩個(gè)部分：第一個(gè)部分是所有成員相同的，第二個(gè)部分按每個(gè)成員繳納的會(huì)費(fèi)而不同。公開資料顯示，2010年4月25日，美國擁有15.85％的表決權(quán)，日本6.84％，中國4.42％，德國4.00％，英國和法國各3.75％。由于任何重要的決議必須由85％以上的表決權(quán)決定，這意味著美國實(shí)際上擁有一票否決權(quán)。

世界銀行因其歷史和現(xiàn)實(shí)，而成為基本受控于歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國際性組織，更實(shí)際成為美國推行管理其經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的舞臺(tái)。對于世界銀行行長這一職位，持股占多數(shù)的歐美之間形成的一個(gè)傳統(tǒng)。好聽的，叫默契；難聽的，叫潛規(guī)則。即世界銀行行長由其最大股東——美國的總統(tǒng)提名，IMF總裁則由歐洲人擔(dān)任。

其實(shí)，幾十年來，世界銀行行長這一職位不僅由美國世襲，且被視為華盛頓和華爾街留給自己干部的一種福利性安排。首任世界銀行行長尤金·艾薩克·邁耶曾任美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席。另一位，小尤金·羅伯特·布萊克也曾任美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席。而金辰勇卻既非政客，也非銀行家。

53歲的金辰勇1959年出生于韓國首爾，5歲隨家人移居美國，后成為美國公民。金辰勇1993年在哈佛大學(xué)獲得人類學(xué)博士學(xué)位，是非營利機(jī)構(gòu)“衛(wèi)生伙伴組織”創(chuàng)始人之一，曾出任WHO(世界衛(wèi)生組織)總干事顧問，2004年至2006年擔(dān)任WHO艾滋病防治司司長。他曾任哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院世界衛(wèi)生及社會(huì)醫(yī)學(xué)系系主任，并于2009年3月被任命為達(dá)特茅斯學(xué)院校長，是該學(xué)院首位亞裔院長。2006年，他曾被美國《時(shí)代周刊》選為全球百名最有影響人物。

奧巴馬出人意料地提名這樣一位醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)背景的技術(shù)官僚，既有無奈，也有期許。

一方面，隨著美國爆發(fā)金融危機(jī)，歐洲陷入債務(wù)危機(jī)，加之新興市場經(jīng)濟(jì)體興起，世界銀行各成員逐漸形成多數(shù)意見，要求打破歐美對兩大國際政府金融機(jī)構(gòu)管理權(quán)的壟斷。去年，世界銀行187個(gè)成員達(dá)成一致，以透明、擇優(yōu)方式遴選新一任行長。多數(shù)成員認(rèn)為，世界銀行應(yīng)當(dāng)就下一任新行長人選展開辯論，不應(yīng)走過場。

實(shí)際上，這一次除了美國提名的金校長，發(fā)展中國家成員也提出了另兩名候選人，一是前世界銀行常務(wù)副行長、現(xiàn)任尼日利亞經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和財(cái)政部長恩戈齊·奧孔喬·伊韋拉，一是前聯(lián)合國副秘書長、哥倫比亞前財(cái)政部長何塞·安東尼奧·奧坎波。這是世界銀行1945年成立以來，首次有其他成員提名的候選人與美國提名的人選公開競爭。根據(jù)世界銀行聲明，今后幾個(gè)星期將在華盛頓面試三名候選人，并初定于4月20日春季會(huì)議舉行前以執(zhí)行董事會(huì)達(dá)成共識的方式產(chǎn)生新行長。

另一方面，相比一貫氣焰壓人的華盛頓政客和本輪金融危機(jī)中名譽(yù)掃地的華爾街銀行家，金校長顯得清新可人。他沒有明顯黨派屬性的政治立場，容易通過美國內(nèi)部平衡，其亞裔背景或能分化世界銀行中新興市場經(jīng)濟(jì)體成員的選票。細(xì)細(xì)看來，不失為奧巴馬為順應(yīng)改革呼聲又不致失去對世界銀行控制的一種競選策略。正如奧巴馬在白宮玫瑰園宣布對金辰勇的提名時(shí)說，現(xiàn)在正是時(shí)候，應(yīng)該讓一名促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)人士引領(lǐng)全球最大發(fā)展機(jī)構(gòu)。

世界銀行此次行長選拔機(jī)制變革，候選人出新，充分表明新興市場經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家成員的話語權(quán)逐漸增大。通過世界銀行高層人事架構(gòu)逐步引入新鮮空氣，既給今后行長遴選帶來新的可能性，也能幫助世界銀行更好地完成自己的使命：消除貧困，促進(jìn)發(fā)展，塑造一個(gè)健康的全球化局面。

也曾有不少人期望中國提名自己的候選人。比如，前中國央行顧問李稻葵在媒體撰文，建議中國應(yīng)力爭推舉現(xiàn)任世界銀行副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫擔(dān)任世行行長。他認(rèn)為，這有利于發(fā)展中國家借鑒中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，讓中國的發(fā)展道路獲得更普遍的認(rèn)同。不過，在國際金融體系從美國獨(dú)大到漸成多元的進(jìn)程中，中國直接提名自己的國際金融組織最高管理者的時(shí)機(jī)仍未成熟，也不宜與美國進(jìn)行正面競爭。如同美國促成中國向一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變，中國也應(yīng)促成美國向一個(gè)有胸懷的第一責(zé)任人轉(zhuǎn)變。美中共同擔(dān)負(fù)責(zé)任的時(shí)代終將到來，而眼下，先從美國的身上吸取教訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，何急于取代?

相信這一次，不論誰當(dāng)選，世界銀行都將翻開新的一頁。

(作者為美國《新聞周刊》前執(zhí)行主編，資深媒體人)